河北省完善扶貧龍頭企業(yè)認定和管理辦法
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)優(yōu)先認定
河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室日前印發(fā)《關于完善扶貧龍頭企業(yè)認定和管理的實施辦法(試行)》。辦法提出，以建立精準帶貧減貧機制為導向，以貧困人口參與共享為基本標準，加強河北省扶貧龍頭企業(yè)認定和管理工作。
根據(jù)辦法，河北省按照市縣申報、省級認定、統(tǒng)一管理、屬地監(jiān)管的原則，對扶貧龍頭企業(yè)由省扶貧辦組織認定并實施統(tǒng)一管理，原則上每年集中開展一次認定工作。申報企業(yè)必須與建檔立卡貧困戶建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結方式，應帶動建檔立卡貧困戶100戶以上。全省范圍內符合條件的企業(yè)均可申報，深度貧困縣和非貧困縣認定條件可適當放寬。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)優(yōu)先。”辦法明確，扶貧龍頭企業(yè)的類型主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以種養(yǎng)業(yè)為基礎的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)或流通行業(yè)，以及與貧困戶增收密切相關的電商、旅游、家庭手工業(yè)等。企業(yè)必須依法設立、產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范，具有獨立法人資格。
“在河北省內注冊的優(yōu)先。”企業(yè)注冊地不限，經(jīng)營時間應在2年以上。企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在800萬元以上，固定資產(chǎn)凈值在400萬元以上，注冊資本在400萬元以上。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于60%，資信狀況良好。企業(yè)應有一定的經(jīng)濟效益，總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行5年期貸款基準利率。
辦法對帶貧機制進行了說明，即企業(yè)應履行扶貧責任，自覺帶動貧困戶增收，包括吸納貧困勞動力務工就業(yè)、流轉貧困戶土地經(jīng)營權參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、財政支農(nóng)資金投入項目形成資產(chǎn)折股量化讓貧困戶受益，以及采取委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購等形式給貧困戶讓利。企業(yè)應與貧困戶之間簽訂長期穩(wěn)定的書面協(xié)議。
扶貧龍頭企業(yè)可獲得資金保障、金融服務、項目支持等。根據(jù)辦法，財政支農(nóng)資金支持扶貧龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。扶貧龍頭企業(yè)申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，根據(jù)企業(yè)帶動貧困戶規(guī)模，享受差別化貼息政策。省每年專項用于貧困縣建設的1萬畝新增用地指標，優(yōu)先滿足扶貧龍頭企業(yè)用地需求。交通、電力、水利等部門，應優(yōu)先保障扶貧龍頭企業(yè)扶貧項目配套設施建設。
對扶貧龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理。扶貧龍頭企業(yè)自認定之日起有效期3年，有效期內實行動態(tài)調整、保優(yōu)去劣。每年由縣級扶貧部門進行監(jiān)測，對達不到要求的企業(yè)逐級上報，予以清退。監(jiān)測評價標準分為經(jīng)營狀況、扶貧成效、利益聯(lián)結機制、依法經(jīng)營四項。
辦法明確，按照縣級評價、市級核查、省級抽查的程序實施扶貧龍頭企業(yè)監(jiān)管。存在違規(guī)問題的企業(yè)列入黑名單，3年內不得申報扶貧龍頭企業(yè)。對虛報帶動成效、拒不配合監(jiān)測的企業(yè)，列入失信企業(yè)名單，如有財政支農(nóng)資金直接以補助形式給予支持的，應予以追回。(潘文靜、張沛沛)
