我省將全面推開“證照分離”改革
10月23日，記者在省工商行政管理局召開的全省推開“證照分離”改革視頻會議上獲悉，11月10日，我省將全面推開第一批106項“證照分離”改革事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革。
以減證放權為核心，切實精簡行政審批。突出照后減證，著力破解“準入不準營”難題是推行“證照分離”改革的目的所在。會議要求逐一制定出臺改革事項的具體管理措施，明確相關事項審批程序、工作流程和辦事指南。在設計具體管理措施等配套制度時，要堅持“法無授權不可為”，認真研究論證，嚴格規范程序，防止行政審批項目和辦事程序邊減邊增、明減暗增。在落實取消審批、改為備案的措施時，要注意把握二者的銜接，審批部門不需要對備案材料再進行核準或許可，要嚴禁把備案變為新的實質性審批，“以備案之名行審批之實”。
以創新管理方式為核心，切實加強事中事后監管。相關人士表示，“證照分離”改革精簡了涉企行政審批事項，更需要把“放管結合”放在突出位置，做好審批和監管的有效銜接。各行業主管部門要堅持“法定職責必須為”，切實承擔監管責任，針對改革事項分類制定完善監管辦法，明確監管標準、監管方式和監管措施，防止出現監管真空。對改為備案的，要明確規定怎么備案;對簡化審批程序的，要規定加強對企業承諾公示、現場審查和企業信用懲戒等監管措施;對實行告知承諾的，要明確告知承諾的一些具體程序、有哪些環節，對涉及實行告知承諾審批事項的企業，要做到例行檢查全覆蓋;對企業和企業從業人員的違法違規、不履行承諾，報備時弄虛作假，經營中不守法等行為，要嚴加懲處，并向社會公開，使違法失信者寸步難行。
要著力構建長效監管機制，充分利用信息化手段，積極構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的監管制度，真正實現對企業基本情況、經營管理、誠信狀況等信息的跨部門、跨領域的歸集共享。全面推進“雙隨機、一公開”監管，逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化，健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管機制，進一步推進聯合執法，加大對失信企業的懲罰力度。積極引導社會力量共同參與市場秩序治理，完善構建社會共治新格局，對新技術、新產業、新模式、新產品、新業態采取包容審慎的監管方式，為新動能成長營造良好環境。
以依法推進為核心，切實強化改革實效。堅持把法治貫徹到“證照分離”改革工作的全過程、各方面，按照法定程序做好“證照分離”改革法治保障。各地各部門要根據相關涉企行政審批事項直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等審批方式改革的不同情況，對涉及的地方性法規、規章和規范性文件進行梳理研究，及時修訂完善，確保河北省依法有序推進“證照分離”改革。(記者董達)
