近日，國務(wù)院公布的《報廢機動車回收管理辦法》將于6月1日起正式實施，2001年公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。
近年來，河北省汽車市場發(fā)展迅速，保有量不斷提升，但也帶來了越來越多的汽車面臨報廢等問題。新規(guī)定實施后，如何對報廢汽車實現(xiàn)再利用?對行業(yè)、企業(yè)、消費者的生活又將產(chǎn)生哪些影響?近日，記者進行了探訪。
報廢機動車不再“論斤賣”,車主告別不劃算的買賣
“前不久，我有一輛開了十多年的小轎車需要報廢處理，經(jīng)朋友介紹聯(lián)系上處理企業(yè)，結(jié)果一輛車才賣了五六百塊錢，交了拖車費就沒剩多少錢了，真是一樁不劃算的買賣。”5月20日，石家莊車主王先生在接受記者采訪時抱怨。
采訪中不少車主反映，由于不熟悉回收處理報廢汽車的流程，再加上報廢后所獲得的補償不高，所以他們寧愿選擇把汽車扔到路邊也不主動去報廢。
記者了解到，發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架被稱為汽車的“五大總成”，也是汽車上較有價值的零部件。此前為防止報廢車和拼裝車上路行駛，《報廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定報廢汽車回收企業(yè)拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。因此，像王先生的報廢機動車都是按照廢舊金屬價格“論斤賣”。
新發(fā)布的《報廢機動車回收管理辦法》對此做出調(diào)整，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。
對此，省汽車流通行業(yè)協(xié)會秘書長侯成彬表示，這一改變提高了報廢機動車的剩余價值，消費者的報廢收益將有所提高，有利于調(diào)動消費者主動報廢機動車的積極性。
“‘五大總成’能夠回收再利用，那以后買車會不會買到改裝車呢?”有的車主在為報廢車升值感到高興的同時，也出現(xiàn)了新的擔(dān)憂。
“按照新規(guī)定，拆解的報廢機動車‘五大總成’只會交給有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)來做再利用處理，不會在拆解后直接流入市場。”侯成彬說，而且，今后還要建立回收信息系統(tǒng)，要求企業(yè)必須記錄回收的“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳到信息系統(tǒng)中，相關(guān)部門也會定期監(jiān)督和隨機抽查。
新規(guī)定的發(fā)布還有利于汽車零部件的再次利用，對汽車售后維修市場也有一定影響。
據(jù)了解，目前在歐洲一些國家，超過50%以上的售后零部件是再制造產(chǎn)品。但在我國，汽車售后維修市場大部分是全新的零部件。新規(guī)定出臺后，未來在汽車維修過程中，更換零部件的價格會有一定的下降空間。
據(jù)石家莊市慶海物資再生利用有限公司吳月芳介紹，按照新規(guī)定，除“五大總成”外，二次利用的汽車零部件將主要流向汽車配件市場、汽車維修機構(gòu)和個體使用群體。汽車維修如果使用這些再制造的零部件，至少可以降低一半的維修材料費。“有一些車主還會特意跑到我們拆解車輛的現(xiàn)場直接購買報廢車零部件，他們還是很認(rèn)可一些汽車品牌的回收零部件的。”吳月芳說。
放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場新活力
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全省民用汽車保有量1552.5萬輛(包括三輪汽車和低速貨車)，按照國際4%至6%的平均報廢比例水平，河北省去年報廢車數(shù)量應(yīng)為62.1萬至93.15萬輛。這些該報廢的機動車如果能及時報廢，對新車消費、二手車消費都會產(chǎn)生促進作用。
有行業(yè)人士介紹，此前我國將報廢機動車回收行業(yè)認(rèn)定為“特種行業(yè)”，對回收企業(yè)實行數(shù)量控制，開辦報廢汽車回收公司必須要有報廢汽車回收許可證。
對此，新規(guī)定修改了原有的進入和退出機制，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，只要企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并申請獲得回收資質(zhì)后，就可以從事報廢機動車回收拆解業(yè)務(wù)。
“新規(guī)定在制度層面上取消了回收企業(yè)數(shù)量控制的要求，有利于各種資本包括民間資本的進入，汽車報廢回收不再是壟斷行業(yè)，市場活力將進一步增強。”侯成彬說，行業(yè)門檻的放寬和報廢機動車市場的不斷擴大，必將帶動回收企業(yè)增加，報廢車回收行業(yè)迎來了發(fā)展新契機。
但吳月芳也表達(dá)了她的擔(dān)憂：“有機遇就會有競爭。新出現(xiàn)的報廢車回收公司極有可能打起價格戰(zhàn)，而目前與新規(guī)定相關(guān)的實施細(xì)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺，希望相關(guān)部門能夠加強監(jiān)管，避免惡性競爭。”
“對于報廢機動車回收行業(yè)來說，優(yōu)化管理和嚴(yán)守規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將會促進市場發(fā)展。”侯成彬說，新規(guī)定在執(zhí)行過程中要注重建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，對于報廢機動車回收拆解行業(yè)中小企業(yè)的投訴舉報能及時回應(yīng)處理，同時對不合法合規(guī)、缺少自律的企業(yè)要及時查處，對相關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé)。
此外，報廢機動車回收拆解過程中會產(chǎn)生廢油、重金屬等有毒有害污染物。對此，新規(guī)定還提出了強制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對環(huán)保違法行為加大了監(jiān)管和處罰力度，將有效解決環(huán)境污染問題。
“值得注意的是，新規(guī)定明確了率先對汽車產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，這意味著汽車生產(chǎn)企業(yè)極有可能擔(dān)當(dāng)起報廢汽車回收的責(zé)任。”侯成彬說，這就要求汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段到生產(chǎn)制造階段，都要綜合考慮汽車零部件的回收利用性能，加強零部件或材料資源的可拆解性、回收再利用以及零部件再制造技術(shù)的研發(fā)，最終實現(xiàn)提高機動車零部件回收利用率并減少環(huán)境污染。(記者賈楠 見習(xí)記者高二會)
關(guān)鍵詞： 汽車報廢回收行業(yè)
