近日，由石家莊市人大常委會制定的《石家莊市正定古城保護條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第十二次會議審查批準，將于今年10月1日起施行。這是河北省首部古城保護專門法規(guī)。今天下午，石家莊召開新聞發(fā)布會，對《石家莊市正定古城保護條例》相關情況進行介紹。
古城墻、南城門、歷史建筑等都是保護對象
正定1994年被列為國家歷史文化名城，現(xiàn)有國家級文物保護單位9處、省級文物保護單位6處、縣級文物保護單位23處，館藏文物7672件，具有極其重要的歷史文化價值。
《條例》所稱“正定古城”，是指《正定歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的歷史城區(qū)范圍，包括古城護城河、城墻以內(nèi)地區(qū)及城關地區(qū)(東關、西關、南關、北關)。
正定古城保護對象為：古城墻、隆興寺、開元寺、臨濟寺、廣惠寺、天寧寺、府文廟、縣文廟、風動碑、崇因寺藏經(jīng)樓、蕉林書屋、榮國府等各級文物保護單位，以及尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物;隆興寺歷史文化街區(qū)、開元寺歷史文化街區(qū);南城門及周邊歷史風貌保護區(qū)、燕趙南大街歷史風貌保護區(qū)、鎮(zhèn)州南街歷史風貌保護區(qū)、府前街歷史風貌保護區(qū)、西門及王氏雙節(jié)祠歷史風貌保護區(qū);正定古城內(nèi)恢復建設的陽和樓、府城隍廟等重點建筑;歷史建筑、傳統(tǒng)民居、古碑石刻、壁畫彩繪、古井橋梁、古樹名木;歷史地名、商業(yè)老字號、傳統(tǒng)藝術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);紅色文化遺產(chǎn)及紀念性設施;護城河、常山公園、蓮池公園、云居湖公園等已形成景觀的生態(tài)環(huán)境風貌;其他具有保護價值的對象。
正定縣人民政府應當重點保護一環(huán)(正定城墻)、一河(護城河)、四關(東關、西關、南關、北關)、雙十字(燕趙南大街、鎮(zhèn)州街、中山路形成的古城軸線)的古城格局。
列入保護名錄的保護對象，應當建立保護檔案，并分類設置相應的保護標志。
任何公民、法人和其他組織不得損壞或者擅自設置、移動、遮擋、污損保護標志。
保護隆興寺、開元寺歷史文化街區(qū)
正定縣人民政府應當按照《正定歷史文化名城保護規(guī)劃》對隆興寺歷史文化街區(qū)、開元寺歷史文化街區(qū)進行保護，保持街區(qū)歷史風貌和傳統(tǒng)街巷特色，控制街區(qū)及周邊的景觀環(huán)境。除必要的基礎設施和公共服務設施建設外，不得新建、擴建建(構)筑物或者其他設施。
歷史文化街區(qū)內(nèi)危舊房維修改造應當符合歷史文化名城保護規(guī)劃，并經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門會同文物行政主管部門批準。
破壞歷史街區(qū)風貌的新建、擴建活動，由正定縣人民政府負責行使城鄉(xiāng)規(guī)劃處罰權的部門責令停止施工，限期恢復原狀，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
遷移或者擅自拆除歷史建筑的，可能被罰款
正定古城歷史建筑的修繕、遷移等，須經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門會同文物主管部門依法批準后實施。國有歷史建筑的修繕和維護由使用人負責，非國有歷史建筑的修繕和維護由所有權人負責，石家莊市人民政府、正定縣人民政府可以給予資金補助。所有權人不具備維護和修繕能力的，正定縣人民政府應當采取措施進行保護。
對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移保護或者拆除的，依據(jù)有關法律法規(guī)執(zhí)行。
在歷史建筑周邊進行建設活動，其建設的高度、樣式和色彩應當與歷史建筑相協(xié)調(diào)。
損壞、遷移或者擅自拆除歷史建筑的，由正定縣人民政府負責行使城鄉(xiāng)規(guī)劃處罰權的部門會同文物主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔;造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
對影響古城風貌的建（構）筑物依法改造或拆除
對不符合歷史文化名城保護規(guī)劃、影響古城風貌的建(構)筑物，應當依法逐步改造或者拆除。
任何公民、法人和其他組織不得損壞或者擅自遷移、砍伐古樹名木。擅自移植古樹名木的，由正定縣人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門責令限期改正;非法購買古樹名木的，沒收樹木或者其變賣所得，可以并處購買價一倍以上三倍以下的罰款;擅自砍伐古樹名木或者擅自移植致使古樹名木死亡的，處死亡古樹名木價值三倍以上五倍以下的罰款。
在民居上刻畫或擅自張貼懸掛的，可能被罰款
正定古城建(構)筑物安裝遮陽篷、空調(diào)外機等戶外設施，店鋪招牌、門面裝修、燈具款式、照明光色等，應當與正定古城風貌相協(xié)調(diào)。
嚴禁任何人在文物、名勝古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居上進行刻畫、污損或者擅自張貼懸掛等行為。在文物、名勝古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居上刻畫、涂污或者擅自張貼懸掛的，由正定縣人民政府相關部門責令其停止違法行為，采取補救措施恢復原狀，處警告或者二百元以下的罰款;情節(jié)較重的，處二百元以上五百元以下的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
禁止私自使用熱氣球、無人機
禁止在正定古城非法經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等物品;禁止私自燃放煙花爆竹、放飛孔明燈等。
在正定古城開展大型戶外公益活動、群眾文化活動、商業(yè)活動以及影視攝制等，應當依法報請相關部門批準。禁止私自使用熱氣球、無人機及其他飛行物。
未經(jīng)批準放飛孔明燈、熱氣球、使用無人機及其他飛行物的，公安機關責令其停止違法行為，處警告或者二百元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處五百元以下的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》明確規(guī)定，今后，每年8月24日為“正定古城保護日”。
據(jù)了解，10月2日，正定南城門北廣場將舉行《條例》實施啟動儀式。(祝龍超)
關鍵詞： 立法保護正定古城
