保定啟動主城區(qū)老舊小區(qū)改造攻堅年活動
509個老舊小區(qū)年底“蝶變”
改造升級后的長城大街與七一路交叉口，增加了綠地面積和休閑運動設(shè)施，提升了附近老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。河北日報通訊員 白培培攝
雙勝街315號院在改造中，將雜亂的空閑場地建成了休閑運動場所。河北日報記者 李連成攝
改造前，必須征求小區(qū)80%以上居民同意方可改造，按80%的居民意見制定改造方案；推行設(shè)計師、規(guī)劃師全程參與指導(dǎo)改造，每個改造完成的老舊小區(qū)都引入正規(guī)、合格的物業(yè)企業(yè)；結(jié)合12個組團65個社區(qū)規(guī)劃連片改造，實現(xiàn)與街區(qū)布設(shè)、肌理結(jié)構(gòu)、風貌設(shè)計高度統(tǒng)一
為徹底解決老舊小區(qū)改造居民參與不到位、施工改造不到位、物業(yè)跟進不到位、周邊配套不到位等問題，日前，保定市啟動2022年主城區(qū)老舊小區(qū)改造攻堅年活動。堅持小區(qū)改造、物業(yè)體系、基層黨建、社會治理同步發(fā)力、整體提升。到2022年底，主城區(qū)未完成改造的509個老舊小區(qū)全部完成綜合整治升級，主城區(qū)全面消除“老破小”，實現(xiàn)顏值靚、配套齊、黨建強、管理優(yōu)。
居民全程參與小區(qū)改造
堅持規(guī)范改造，結(jié)合居民意愿，精準確定整治改造內(nèi)容，確保應(yīng)改盡改、真改實改，創(chuàng)新施工改造模式，確保改造推進順利，百姓知情滿意。
精確改造內(nèi)容。以“五清”（清垃圾，清地鎖、僵尸車，清理規(guī)范畜禽和寵物飼養(yǎng)，清理非法小廣告，清理違規(guī)侵占綠化帶）“四治”（整治樓體，整治院落，整治管線，整治隱患）“三建”（建小區(qū)停車位，建便民設(shè)施，建基礎(chǔ)配套）“兩拆”（拆私搭亂建，拆樓體改擴）“一梯”（加裝電梯）為重要內(nèi)容，結(jié)合小區(qū)實際、居民意愿推進實施。統(tǒng)一安排、集中力量，打好拆遷殲滅戰(zhàn)，確保2月底前所有涉及小區(qū)違章建筑徹底拆除到位，為改造騰退空間。
創(chuàng)新改造模式。推行設(shè)計師、規(guī)劃師全程參與指導(dǎo)改造，鼓勵實施EPC（設(shè)計+施工）改造模式，工程設(shè)計單位也是實施主體，優(yōu)化前期手續(xù)辦理流程，縮短辦理時間，保證設(shè)計理念和設(shè)計藍圖落地見效。堅持施工過程診斷制度，引入監(jiān)理單位會同物業(yè)公司、居民代表，加強工程質(zhì)量監(jiān)管。對施工中出現(xiàn)施工質(zhì)量安全等問題的施工單位和監(jiān)理單位一并拉入老舊小區(qū)改造黑名單，一律不得參加今后老舊小區(qū)改造工程。
打造精品試點。充分發(fā)揮中華大四區(qū)、田野小區(qū)、北塘小區(qū)等引領(lǐng)示范作用，進一步打造特色主題試點。經(jīng)過申報篩選，確定不同規(guī)模、不同位置、不同內(nèi)涵的老舊小區(qū)，作為精品改造提升的典型和樣本。在挖掘和提煉小區(qū)特質(zhì)、集體文化等元素的基礎(chǔ)上，注入保定傳統(tǒng)文化，量身打造與居民息息相關(guān)的特色主題，如工業(yè)文化、汽車產(chǎn)業(yè)等等，通過改造一個，帶動一片。
改造全程把關(guān)。構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”服務(wù)機制，搭建溝通議事平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民全程參與。改造前，必須征求小區(qū)80%以上居民同意方可改造，按80%的居民意見制定改造方案。改造中，邀請老干部、老黨員及人大代表、政協(xié)委員對施工全程監(jiān)督。改造后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦組織居民滿意度調(diào)查，滿意度達到80%以上再進行工程驗收，確保改造工作聽民聲、匯民意、接地氣。
小區(qū)改造和物業(yè)管理同步實施
前期摸排509個老舊小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀。對無物業(yè)管理的442個小區(qū)，詳細排查現(xiàn)階段管理模式、管理效果；對有物業(yè)管理的67個小區(qū)，摸清核實物業(yè)公司運營狀況、居民滿意度、收費標準等，為改造前引入專業(yè)物業(yè)管理提供決策基礎(chǔ)。小區(qū)改造竣工驗收與物業(yè)管理同步落地。
堅持小區(qū)改造和物業(yè)管理“同步實施”。每個改造完成的老舊小區(qū)都引入正規(guī)、合格的物業(yè)企業(yè)。加大物業(yè)管理，對于居民自治、社區(qū)代管等“變相物業(yè)”盡快出清；開展物業(yè)管理規(guī)范整治攻堅行動，提升物業(yè)服務(wù)水平，穩(wěn)控服務(wù)價格，規(guī)范小區(qū)管理，引導(dǎo)居民認可物業(yè)市場化行為。建立物業(yè)管理補貼機制，對服務(wù)良好的物業(yè)公司給予一定獎補；由各區(qū)主導(dǎo)，按照“老舊小區(qū)改造一個，物業(yè)管理就要落地一個”的要求，堅決做到物業(yè)公司在小區(qū)改造中提前介入，全程參與清拆、居民摸底互動、建設(shè)實施、滿意度測評回訪，確保有效銜接。共同凝聚改造合力，確保高質(zhì)高效，長治長效，解決“物業(yè)缺失”的問題。
建立互補機制，讓物業(yè)引進來留得住。建管互補，在改造施工單位引入中，注重引入同時具備物業(yè)管理資質(zhì)的公司，以更好解決物業(yè)進駐之初居民繳費率低、收繳難度大的問題；實施“肥瘦互補”，由三區(qū)政府（管委會）統(tǒng)籌，將居民多、收益好與居民少、收益差的小區(qū)合理搭配，統(tǒng)一分包，實現(xiàn)整體平衡，提升物業(yè)公司積極性；實施盈虧互補，借鑒蓮池區(qū)北唐小區(qū)國興物業(yè)公司建設(shè)小超市、快遞服務(wù)、社區(qū)驛站等補充物業(yè)費的做法，鼓勵引導(dǎo)物業(yè)公司拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)、增加盈利點位，實現(xiàn)收支平衡；實施改管互補，對于無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，在改造前，探索先行收取物業(yè)管理費、基建維修費，促使物業(yè)與改造同步落地。創(chuàng)新激勵機制，根據(jù)小區(qū)居民配合度，調(diào)整政府投入力度，配合度越高的小區(qū)投入越大，反之則越少。
老舊小區(qū)與特色街巷一體規(guī)劃設(shè)計
小區(qū)、街巷、城市主軸（東風路和朝陽大街）改造統(tǒng)籌把控規(guī)劃設(shè)計，確保整體一致，解決“風貌不一”的問題。
結(jié)合12個組團65個社區(qū)規(guī)劃連片改造。按照人口數(shù)量和面積，將主城區(qū)劃分為12個組團，組團內(nèi)分布65個社區(qū)服務(wù)中心。對于在社區(qū)服務(wù)中心輻射范圍內(nèi)的老舊小區(qū)，按照清華同衡設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，著力打造居民30分鐘、15分鐘生活圈，并實現(xiàn)與街區(qū)布設(shè)、肌理結(jié)構(gòu)、風貌設(shè)計高度統(tǒng)一。
結(jié)合朝陽大街、東風路標桿示范路建設(shè)。對東風路、朝陽大街兩條主軸沿線24個未改造的老舊小區(qū)，同步按照特色精品、重點片區(qū)打造，實現(xiàn)相互映照、美美與共。
結(jié)合重點街巷綜合整治。堅持老舊小區(qū)改造和背街小巷綜合整治同步實施、相互促進，實現(xiàn)精品老舊小區(qū)與特色街巷一體規(guī)劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)、一體升級。
把老舊小區(qū)改造納入月點評體系，作為主城區(qū)聚焦城市管理“新顏值”行動重要評分內(nèi)容之一，每周匯總各區(qū)提升情況、點位多少，作為月點評打分依據(jù)，并在操作中持續(xù)加大分值權(quán)重。堅持每周“周計量、周觀摩”，對老舊小區(qū)改造提升點位，進行實地步勘、現(xiàn)場核驗，確保天天有進度、周周有變化，以考核倒逼責任落實、工作推動。 （河北日報記者李連成 通訊員王樂）
