把有限的資金用在保民生上
2021年秦皇島市民生支出占一般公共預算支出的84%
河北新聞網訊（河北日報記者師源、孫也達 通訊員呂健）“申請不到半個月，我就拿到了創業補貼資金5000元。對于我們這種剛起步的小微企業來說，是一種實實在在的幫助。”去年，大學畢業生于尚鑫創建了一家文體活動策劃工作室，如今說起得到創業扶持政策支持，仍感激不已。
貝兒首府幼兒園2021年1月成為普惠性民辦幼兒園，實現家長學?！半p贏”。圖為老師正在給孩子們讀繪本。 河北日報記者師源攝
“能夠讓重點人群得到及時精準支持，市財政的大力保障起到了關鍵作用。2021年全市就業補助資金1.3億元，城鎮新增就業52520人，超額完成了省定目標任務，助推了就業創業惠民生?！鼻鼗蕧u市人社局就業促進科科長陰祖生說。
民生工程一頭系著發展，一頭連著百姓。多年來，秦皇島市財政局堅持人民至上理念，始終把民生作為財政支出的優先選項，從提高財政保障能力、優化支出結構、加強預算績效管理等方面入手，確保民生支出比重穩定，僅2021年全市民生支出260億元，占一般公共預算支出的84%，進一步助力全市高質量發展，推動改革發展成果惠及港城人民。
秦皇島加快推進農村公路建設提檔升級，圖為2021年秦皇島市對北戴河區蔡各莊至甘各莊的連村路對進行了提檔升級。 河北日報記者師源攝
“民生是最大的政治，我們始終把有限的資金優先投入到民生上。從預算編制環節開始，抓好預算編審，足額保障各類民生資金需求。按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，統籌安排好社會保障和就業、醫療衛生、教育文化、保障性住房、生態環境建設等方面支出，不斷優化支出結構。”秦皇島市財政局預算科科長趙杰說，同時，進一步完善機制，重點在解決突出矛盾、薄弱環節和政策均衡性上下功夫，不斷增強民生政策的公平性和可持續性。
秦皇島市錨定建設一流國際旅游城市目標，穩步推進城市管理各項工作，城市管理水平得到有效提升。圖為秦皇島湯河美景。
在重點保障民生資金支出的基礎上，秦皇島市財政局積極拓展資金來源渠道，開展“一匯報三爭取”活動，爭取上級政策資金支持，2021年共爭取轉移支付資金80.42億元，新增債券資金70.78億元，有力保障了北醫三院秦皇島醫院、棚戶區改造和產業園區等項目建設。落實財政資金常態化直達機制，分配下達直達資金52.8億元，加強直達資金動態監控，確保精準到位，直接惠利于民。
堅持節流與開源并重。在全面貫徹減稅降費政策前提下，各級財政部門挖掘非稅收入來源，大力清理盤活政府資源資產資金，全市一般公共預算收入完成172.21億元，增幅8.7%。嚴把預算支出關口，壓減一般性支出和非剛性支出，騰出資金優先用于改善民生。
資金保障是基礎，用好用活是關鍵。在各項民生工程支出中，秦皇島市財政局加強資金使用管理。依托信息化監管平臺，對各個項目和資金建立臺賬，每筆資金的支出和撥付都會有效記錄，相關憑證妥善保存，確保材料清晰和可追溯。同時，嚴格把關，核實項目支出明細，避免出現冒領、騙補等情況，確保資金安全。
“我們還將民生資金納入預算績效管理，科學設置目標指標，將績效目標作為預算安排的前置條件。并建立對重大民生政策、重點民生項目的全周期績效跟蹤和定期評價機制，將評價結果與預算安排掛鉤，有效推動資金支出精準惠民。”秦皇島市財政局社會保障科科長董鐵良說。
累計投入資金4.9億元支持主城區新建中小學校；支持重點群體就業創業，發放創業擔保貸款2.6億元；統籌資金1.6億元，進一步提高公共文化服務水平……秦皇島市不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。
下一步，秦皇島市將按照“五聚焦，五促進”的工作思路，聚焦財源建設，促進財政保障能力提升；聚焦擴面提質，促進社會保障政策落實；聚焦基本公共教育服務，促進教育均衡發展；聚焦穩就業，促進就業環境優化；聚焦資金使用效益，促進民生領域預算績效管理質效，堅持節支裕民，為增進民生福祉貢獻財政力量。
