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本報上海4月20日電（記者劉士安、謝衛(wèi)群）“沒想到開辦企業(yè)變得這么便利！”新近成立的上海番與茄餐飲管理有限公司員工陳淑君說，過去開辦企業(yè)要一趟趟往登記機關送紙質材料，現在只要登錄“一網通辦”平臺，在“企業(yè)開辦一件事”欄目下勾選選項并上傳材料即可，核名、刻章、申請，兩周就能領到營業(yè)執(zhí)照。
這是浦東新區(qū)在全國率先深化商事主體登記確認制改革的成果。“從行政許可到行政確認，一詞之差，體現了理念的轉變，實現了與國際通行規(guī)則的完全接軌。”浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊一科副科長蔡文灝說。
商事登記確認制改革聚焦放寬市場準入的關鍵要素，打出登記制度創(chuàng)新的“組合拳”，包括深化住所登記改革、推行自主公示制度、減免自決性材料收取等措施。
經營范圍是工商注冊的必選項，改革后，經營主體僅需將主營項目、許可項目以及涉及外商投資準入特別管理措施的項目申請登記，登記機關對經營主體超出登記經營范圍開展的非許可類經營活動，將不予處罰。蔡文灝說：“這意味著經營主體不必變更經營范圍，即可直接從事非主營的一般經營項目，為企業(yè)尋找發(fā)展新賽道、新空間提供了更多便利。”
準入改革完成，準營改革也及時跟上。2022年，市場準營承諾即入制改革在浦東新區(qū)實施，企業(yè)在獲得營業(yè)執(zhí)照的同時，只要作出承諾，就可獲得相關經營許可。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局許可二科科長袁洋說，市場準營承諾通過一次性告知經營主體從事特定行業(yè)許可經營須具備的全部條件和標準，由經營主體書面承諾其已經符合要求并提交必要材料，即可取得行政許可，從而幫助企業(yè)快速實現開門營業(yè)。
從“一業(yè)一證”改革，到確認制、準營承諾改革，浦東新區(qū)對企業(yè)準入與準營的制度性改革，有效減少了對經營主體自主經營的行政干預，降低了制度性交易成本。主營咖啡連鎖店的上海茵赫餐飲管理有限公司行政主管陳茜說：“實行準營承諾即入制后，我們開店的速度明顯加快，裝修完就可以直接開業(yè)，平均一個門店能節(jié)省成本20萬元以上。”
為推動高質量發(fā)展，過去兩年多，浦東新區(qū)加速推進制度性首創(chuàng)性改革，如率先試點“文體旅一證通”，創(chuàng)新實現“兩不設限”“五維監(jiān)管”，引進全國首家外資獨資券商、首批外商獨資公募基金等項目，推動國內首單外資班輪船公司“外貿集裝箱沿海捎帶”業(yè)務在洋山港落地……
與此同時，浦東高標準國際化經貿規(guī)則試點取得新突破。首批境外職業(yè)資格證書認可清單和緊缺清單發(fā)布，全國首個船舶供應服務地方標準實施，洋山特殊綜合保稅區(qū)（二期）封關運作，保稅區(qū)域誠信建設示范區(qū)試點啟動，“中國洋山港”籍國際船舶登記管理制度落地，中國首單國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務在洋山港實施。
為推進浦東首創(chuàng)性改革，依據浦東引領區(qū)建設意見和全國人大常委會賦予的立法授權，上海市人大常委會自2021年7月以來先后頒布15部浦東新區(qū)法規(guī)，為浦東大膽試、大膽闖提供了重要支撐。
改革創(chuàng)新有力激發(fā)了經營主體活力。2022年，浦東新區(qū)地區(qū)生產總值達1.6萬億元，規(guī)上工業(yè)總產值達1.34萬億元，全社會固定資產投資完成3025億元，實到外資110.6億美元，外貿進出口總額達2.46萬億元，有力體現了浦東作為更高水平改革開放開路先鋒的擔當作為。
《 人民日報 》（ 2023年04月21日 01 版）(責編：岳弘彬、趙欣悅)關注公眾號：人民網財經
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