民航局修訂外航運行合格審定規章：加大違章處罰力度
據中國民航局網站消息，民航局日前修訂《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規則》，主要內容包括提高飛機機載地形警告系統和機載防撞系統的要求、增加對誠信守法信息記錄的要求、加大了違章處罰力度，對拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。
資料圖：旅客在機場辦理通關手續。 中新社記者 殷立勤 攝
6月25日，民航局在京召開《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第一次修訂(即CCAR-129-R1)宣貫會議。
民航局副局長李健出席會議，要求民航各單位、在華運行的各外國航空公司要充分認識CCAR-129部規章的重大意義，認真落實規章，切實提高外航在華運行的安全水平。
李健表示，CCAR-129部規章是對外航在華運行準入和日常安全管理最基本、最重要的一部規章，一方面繼承和細化了上位法要求，另一方面為相關運行規范性文件提供了依據，對于外航在我國境內的安全管理起到了十分積極和重要的作用。同時，129部規章是國際民航組織標準本土化的具體表現，履行了國際民航公約對我國的授權;體現了中國政府的責任，保障了人民的生命財產安全;符合我國監管實際情況，有效提升了外航運行的安全性和規范性。
李健指出，2017年，CCAR-129部管理的外航，包括港澳地區公司，共起降54.7萬飛行架次，占我國國際運輸航班總量的48%，運送旅客7260萬人，占我國國際運輸旅客的51%。目前，外航在華運行顯現出大型網絡型公司航點布局向中等城市、中西部地區延伸;小型低成本公司明顯增多;運行種類趨于多樣等特點。外航工作面臨著運行量持續增加，外航公司安全管理水平參差不齊，運行環境日益復雜，監管資源有限，對監管者能力要求高等問題。
就做好下一步外航工作，李健提出四點要求：
一要學好規章、用好規章、遵守規章。各外航公司要守住規章底線和誠信紅線，堅持依法依規運營。國際航協要發揮好政府與企業之間的橋梁作用，督促行業提升自律水平，協助會員公司提升安全運行能力。
二要充分利用系統進行管理，學習分享好的管理經驗。各監管單位要利用飛行標準監督管理系統(FSOP)的外航審定監察子系統，實現對外航運行合格審定和日常監管的全面覆蓋，穩步推進安全績效評估。
三要綜合運用大數據分析，進一步推進重點監管、精準監管、差異監管。推動實現對外航公司分類管理，將有效的監管資源放到重點公司;對不安全事件頻發、隱患突出、不積極改進、弄虛作假的公司要嚴格按運行評估程序進行管理。
四要優化監管資源，提升監管效能，提高監察員業務能力，保持高度的責任心和政治敏感性，做好協同配合，共同保證外航安全順暢運行。
《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規則》(CCAR-129部)自2005年施行以來，民航局先后發布或修訂了一系列相關的規范性文件，包括運行規范標準格式、主基地檢查單、停機坪檢查單、運行評估程序、對代碼共享的外航安全審計指南等，不斷完善外航在華運行規范管理，構建了一整套外航監管的規章標準體系。
此次對CCAR-129部規章的修訂，是根據外國航空公司在中國境內運行的特點，并依據國際民航組織及國際通行標準而制定。修訂的主要內容包括，提高飛機機載地形警告系統和機載防撞系統的要求;增加監聽應急頻率的要求;提出了對特殊運行的要求;明確不得使用未列在運行規范中的民用航空器和機場;增加對誠信守法信息記錄的要求;加大了違章處罰力度，對拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。
