最新數據顯示,上海市成人吸煙率實現7年連降,至19.4%,處于全國領先水平,提前達到“健康中國2030”任務目標。
近期,上海迎來《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案實施5周年。2017年3月1日起,本市實現室內全面禁煙,5年來,上海控煙工作不斷深入推進,以海派特色打造“無煙城市”成效斐然。
法定禁煙場所的違規吸煙發生率逐年穩步下降
5年來,本市控煙監管執法力度不斷加強。2021年,有關控煙監管執法部門共檢查單位253090家,處罰單位1130家,處罰個人974人,罰款總金額為2892180元,在全國各省區市位列首位。與此同時,全市法定禁煙場所的違規吸煙發生率逐年穩步下降,至12.1%。“室內全面禁煙”“室外不吸游煙”成為上海市民的健康新風尚。
在市人大常委會的監督指導和各級政府的組織領導下,本市各級健康促進委員會依托多部門聯合監管機制,不斷強化控煙社會共治,對餐飲、網吧、娛樂等控煙難點場所重點監管執法,對典型案例堅決警示、懲戒。
在此期間,控煙社會共治的良好氛圍日益濃郁,市民對控煙條例的知曉率為88.1%,對室內全面禁煙的支持率達98.7%,全市控煙志愿者已超過萬名。其中,實名制核心控煙志愿者有3256名,覆蓋全市16個區。此外,公眾通過“12345”熱線和“控煙熱力地圖”積極參與控煙治理。
已建成37家規范化戒煙門診
市健康促進委員會作為全市控煙牽頭部門,協調各控煙監管執法部門聯合行動,協同上海市健康促進中心、上海市控制吸煙協會等專業機構和行業協會,逐步形成“行政監管、場所自律、社會監督、人大督導、專業監測、輿情評價”的上海控煙“六位一體”推進機制。
2019年8月,《健康上海行動(2019-2030年)》出臺,這是全國首個省級中長期健康行動方案,其中控煙行動明確規劃上海控煙工作的線路圖和任務書,并推出和完善上海控煙宣傳和監督執法“六個一”模式,即:一根線、一幅圖(控煙熱力地圖)、一張網(全市綜合戒煙服務網絡)、一個機制(多部門協同合作與社會共治機制)、一套制度(《上海市公共場所控制吸煙條例》等)和一系列工作方法(專業支撐、輿情評價、人文關懷等),形成上海控煙工作的特色管理模式,對標國際最高標準、最好水平,打造無煙城市。
截至2021年底,全市共創建3042家“上海市無煙示范單位”,全市超過七成黨政機關、共797家已建成無煙機關,進博會、花博會等重大活動控煙保障工作圓滿完成,由市、區公共衛生專業人帶隊、60名醫學生組成的愛國衛生和健康促進志愿者專職隊伍,已成為每年進博會上“無煙上海”的一張靚麗名片。
全市還積極推進戒煙服務網絡建設,已建成37家規范化戒煙門診,并通過完善戒煙熱線、社區支持、互聯網移動戒煙平臺等戒煙資源,推動建立一體化閉環戒煙服務網絡,并創新開展“十月懷胎·爸爸戒煙”孕產家庭戒煙活動。(記者 唐聞佳)