“李書記,聽說咱村農宅旅游專業合作社爭取到上級扶持資金50萬,咱打算怎么用,你給我們具體說說。”近日,在固安縣知子營鄉馬慶村黨支部,村監會的5名同志正在仔細詢問村黨支部書記李義扶持資金的具體用途。
“村監會的同志都是一個村的老鄉親,他們明白了,也給其他群眾去做宣傳工作,我覺得這‘兩員一會’制度挺好的。”李義笑著說。
今年以來,固安縣紀委針對村街干部紀律松弛、自由裁量權過大、制度落實流于形式等問題,建立了“駐村紀檢督察員、村黨組織紀檢委員、村務監督委員會”(以下簡稱“兩員一會”)工作機制,進一步織緊權力監督體系,全力打通基層權力監督“最后一公里”。
為解決村街權力監督“寬、松、軟”的問題,固安縣紀委在廣泛調研的基礎上,探索建立了“兩員一會”工作機制。其中,駐村紀檢督察員由鄉鎮黨委直接選派,每個行政村1名,1人可兼任多村,任期5年,與鄉鎮黨委換屆同步調整;村黨組織紀檢委員在村黨組織委員中選配,由村黨組織提出建議人選,鄉鎮紀委審核并報鄉鎮黨委批準,現任村黨組織書記、村委會主任不得兼任,每個黨組織1名,與村黨組織換屆同步調整;村務監督委員會由村民會議或村民代表會推舉,成員從本村村民中產生,每個行政村3-5名委員,其中主任1名,現任村“兩委”班子成員及其近親屬原則上不能兼任。村黨組織紀檢委員、村務監督委員確定初步人選后,在村街公示7天,接受群眾監督,群眾無異議后,繼續履行程序。通過搭建架構,將鄉鎮駐村監督、村級黨組織監督、群眾監督擰成了一股繩,補長了監督鏈條,形成了監督合力。
固安縣以制度的形式固化監督職責,明確監督重點,既防止監督過多產生的鞭長莫及,又防止監督權力交叉產生的監督重疊。該縣制定了《固安縣“兩員一會”工作職責》《固安縣“兩員一會”工作制度》,明確職責邊界,推動作用發揮。縣紀委還繪制了“兩員一會”工作流程圖,明確駐村紀檢督察員7項職責、4項權利、3項義務,村黨組織紀檢委員5項職責、4項權利、5項義務,村務監督委員會8項職責、6項權利、3項義務,進一步織密制度籠子,做到運行有章可循,監督有據可依。在此基礎上,圍繞強化自身監督,打造“兩員一會”監督鐵軍,制定《固安縣“兩員一會”工作紀律》《固安縣“兩員一會”管理辦法》,嚴防權力濫用滋生次生型腐敗。