“李書記，聽說咱村農宅旅游專業合作社爭取到上級扶持資金50萬，咱打算怎么用，你給我們具體說說。”近日，在固安縣知子營鄉馬慶村黨支部，村監會的5名同志正在仔細詢問村黨支部書記李義扶持資金的具體用途。
“村監會的同志都是一個村的老鄉親，他們明白了，也給其他群眾去做宣傳工作，我覺得這‘兩員一會’制度挺好的。”李義笑著說。
今年以來，固安縣紀委針對村街干部紀律松弛、自由裁量權過大、制度落實流于形式等問題，建立了“駐村紀檢督察員、村黨組織紀檢委員、村務監督委員會”(以下簡稱“兩員一會”)工作機制，進一步織緊權力監督體系，全力打通基層權力監督“最后一公里”。
為解決村街權力監督“寬、松、軟”的問題，固安縣紀委在廣泛調研的基礎上，探索建立了“兩員一會”工作機制。其中，駐村紀檢督察員由鄉鎮黨委直接選派，每個行政村1名，1人可兼任多村，任期5年，與鄉鎮黨委換屆同步調整;村黨組織紀檢委員在村黨組織委員中選配，由村黨組織提出建議人選，鄉鎮紀委審核并報鄉鎮黨委批準，現任村黨組織書記、村委會主任不得兼任，每個黨組織1名，與村黨組織換屆同步調整;村務監督委員會由村民會議或村民代表會推舉，成員從本村村民中產生，每個行政村3-5名委員，其中主任1名，現任村“兩委”班子成員及其近親屬原則上不能兼任。村黨組織紀檢委員、村務監督委員確定初步人選后，在村街公示7天，接受群眾監督，群眾無異議后，繼續履行程序。通過搭建架構，將鄉鎮駐村監督、村級黨組織監督、群眾監督擰成了一股繩，補長了監督鏈條，形成了監督合力。
固安縣以制度的形式固化監督職責，明確監督重點，既防止監督過多產生的鞭長莫及，又防止監督權力交叉產生的監督重疊。該縣制定了《固安縣“兩員一會”工作職責》《固安縣“兩員一會”工作制度》，明確職責邊界，推動作用發揮。縣紀委還繪制了“兩員一會”工作流程圖，明確駐村紀檢督察員7項職責、4項權利、3項義務，村黨組織紀檢委員5項職責、4項權利、5項義務，村務監督委員會8項職責、6項權利、3項義務，進一步織密制度籠子，做到運行有章可循，監督有據可依。在此基礎上，圍繞強化自身監督，打造“兩員一會”監督鐵軍，制定《固安縣“兩員一會”工作紀律》《固安縣“兩員一會”管理辦法》，嚴防權力濫用滋生次生型腐敗。
