經(jīng)營性用電、發(fā)電將不再計劃，全面由市場說了算。27日，國家發(fā)展改革委一紙文件，標(biāo)志著中國電改跨過“計劃”的大門檻，迎來了全面市場化交易時代。在業(yè)內(nèi)看來，區(qū)域用電需求旺盛、市場開拓能力強、裝機結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的電力企業(yè)有望持續(xù)受益。同時，電改對耗電大戶如硅料生產(chǎn)企業(yè)也會帶來利好，后者的成本有望進一步下降。
電改邁出一大步
根據(jù)國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，提高電力交易市場化程度。即，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。
除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。
文件明確全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制。其中，對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。
文件還鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式確定具體價格，價格浮動方式由雙方事先約定。
電改是塊難啃的硬骨頭，2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個環(huán)節(jié)，發(fā)用電計劃放開的改革以小步快走的方式展開。其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”;2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計劃”。如今，瓜熟蒂落，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。
今年初，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹今年20項年度重點改革任務(wù)時透露，“經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開”就是一條。
改革走向縱深 利好漸次展現(xiàn)
電改帶來電力交易方式的轉(zhuǎn)變。伴隨著電力定價方式的徹底改變，其直接好處是交易效率提高、交易活躍、交易量增加、以及降成本。
北京電力交易中心2018年度電力市場交易信息發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力直接交易電量12257億千瓦時，同比增長37.1%，降低電力用戶用電成本373億元，平均降低電價30.1元/千千瓦時。
廣西電力交易中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)也很有說服力。據(jù)統(tǒng)計，截至5月31日，該交易中心共組織42批次市場化交易，累計直接交易電量604.4億千瓦時，同比增長48.3%，年度內(nèi)直接交易電量首次突破600億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。
今年以來，廣西電力交易中心根據(jù)廣西電源結(jié)構(gòu)特點及用戶交易需求，先后開展年度長協(xié)交易、增量交易、月度競價交易、發(fā)電權(quán)交易等11類交易品種交易，預(yù)計降低用戶購電成本73.7億元，在改革紅利釋放等利好因素推動下，有效拉動工業(yè)平均開工率達78.8%，同比提高6.9個百分點。
當(dāng)然，改革沒有休止符，電改還在向縱深發(fā)展。就在前日，蒙西電力市場現(xiàn)貨模擬試運行正式啟動。至此，我國電力體制改革中的8個現(xiàn)貨交易試點省份全部完成現(xiàn)貨規(guī)則制定并啟動模擬試運行。
另外，為加快向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點向縣域延伸，在各地推薦報送和第三方機構(gòu)評估論證的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局26日還公布已確定甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個項目，作為第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。
上述新的進展表明，已進行4年多的電改仍在不斷加快推進。(記者 于祥明 王文嫣)
