9月25日晚間，農(nóng)行、工行相繼發(fā)布公告稱，股東財政部將所持有的農(nóng)行和工行股權(quán)的10%都劃轉(zhuǎn)給全國社保基金，總市值超過1100億元。這意味著，國資劃轉(zhuǎn)社保基金進入全速推進階段。同時，財政部透露的數(shù)據(jù)顯示，目前，國資劃轉(zhuǎn)社保基金規(guī)模已達8600億元。
盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報》記者表示，國資劃轉(zhuǎn)社保基金全面推進，說明當(dāng)前國資劃轉(zhuǎn)條件已經(jīng)成熟，各部門對相關(guān)的辦理流程和劃轉(zhuǎn)手續(xù)銜接流暢，推進效率不斷提高，同時資本市場的成熟化、法治化和市場化為社保基金入市提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)。
“目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對53家中央企業(yè)和14家中央金融機構(gòu)實施了劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)的規(guī)模是8600億元。”9月24日，財政部部長劉昆透露，地方層面也相繼開展了前期準(zhǔn)備工作，財政部將積極采取措施，推動全國劃轉(zhuǎn)工作順利進行。
據(jù)記者了解，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，主要劃轉(zhuǎn)對象是中央和地方企業(yè)集團的股權(quán)，一般不涉及上市企業(yè)。對于少量涉及的上市企業(yè)，劃轉(zhuǎn)是原國有股東將其10%的股權(quán)轉(zhuǎn)至社保基金會等承接主體，屬于國有股權(quán)的多元化持有，不改變企業(yè)國有股權(quán)的屬性和總量。
目前，全國劃轉(zhuǎn)工作的時間表已確定：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
“由于我國養(yǎng)老金缺口存在，尤其是人口老齡化加劇，僅靠財政補貼等措施已經(jīng)不足以充分應(yīng)對問題”，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，與此同時，近年來我國不斷加碼為中小企業(yè)減稅降費，提出降低社保繳費比例來降低企業(yè)的用工負(fù)擔(dān)，但養(yǎng)老金的缺口問題讓降低社保繳費比例的政策難以徹底放手推進。
付一夫認(rèn)為，在此背景下，國資劃轉(zhuǎn)社保基金可以給社保基金帶來穩(wěn)定的資金來源，從而有效填補社保基金缺口。而社保資金的征收壓力也會大大緩解，降低企業(yè)社保繳費比例的政策更容易推進，有助于減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，讓全體人民分享國企發(fā)展成果，對于健全養(yǎng)老保障體系、惠及民生、提高勞動者積極性、幫助財政分擔(dān)壓力與深化國有企業(yè)改革，都具有重要意義。
盤和林表示，國資劃轉(zhuǎn)社保能夠優(yōu)化國有資產(chǎn)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升資源使用效率，同時為社保基金提供新源頭，并化解企業(yè)減稅降費政策帶來的社保隱憂。
對于股市而言，盤和林表示，國資劃轉(zhuǎn)社保基金無疑為資本市場增加了長期資金來源，最關(guān)鍵的是長期資金能夠改變資本市場的投資者結(jié)構(gòu)。(記者 包興安)
關(guān)鍵詞： 社保基金規(guī)模
