新版外資準入負面清單加緊趕制 重大外資項目加速落地
擴大開放疾步前行 更多重磅利好可期
在有效控制疫情穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的同時，我國對外開放保持“加速度”。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，相關部門正在加快趕制新版外商投資準入負面清單，力爭比往年更早推出。權威專家表示，新版負面清單提早至5月公布的可能性較大，醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務業(yè)準入將迎更大突破。
同時，我國還將進一步擴大鼓勵外商投資范圍，推進標志性重大外資項目落地，加大中西部和東北地區(qū)引資優(yōu)惠力度，加快開放制度創(chuàng)新步伐，系列重磅利好落地在即。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，疫情發(fā)生以來，從中央到地方出臺了一系列支持舉措，幫助外資企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。隨著政策效果逐步顯現(xiàn)，特別是進入3月以后，外資企業(yè)復工復產(chǎn)率不斷提升。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至3月12日，除湖北外，全國六成制造業(yè)重點外資企業(yè)復產(chǎn)率達到70%以上，四成多的服務業(yè)重點外資企業(yè)復產(chǎn)率達到70%以上。
記者19日從商務部新聞發(fā)布會上獲悉，商務部將與各部門協(xié)作，把推動外資企業(yè)全面復工復產(chǎn)作為當務之急，讓紓困政策落地見效，增強外資企業(yè)獲得感。17日，國家發(fā)改委明確表示，將繼續(xù)幫助外資企業(yè)解決復工復產(chǎn)的難點堵點問題，特別是盡快實現(xiàn)滿產(chǎn)達產(chǎn)。同時在政策層面抓好縮減外商投資負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，加大標志性重大外資項目推進力度。
此前，3月10日召開的國務院常務會議明確提出，抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策。
記者從商務部了解到，為確保完成這一目標，目前國家發(fā)改委、商務部已經(jīng)會同相關部門啟動了全國和自貿(mào)試驗區(qū)兩版負面清單的修訂工作，并在加快修訂工作節(jié)奏，盡快按程序報請批準后向社會公布實施。
“往年上述兩版負面清單推出時間大致是6月底7月初。今年情況特殊，我們必須以更大的開放措施，對沖疫情帶來的不利影響。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，預計今年提早到5月公布的可能性比較大。其中，服務業(yè)擴大準入將是主要開放方向，醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、運輸、物流、旅游、教育培訓、電信增值服務等領域望再迎突破。
商務部研究院副研究員龐超然也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新版負面清單的修訂，會針對2019年自貿(mào)試驗區(qū)負面清單中試行效果較好的措施，向全國復制推廣。另外，國內存在短板的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，將加快對外資企業(yè)開放。
“對外開放必須服務我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，服務我國消費升級。”張菲指出，在防控疫情期間，生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、人工智能、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域催生了大量的市場需求和投資機遇，不少外商投資企業(yè)在密切關注行業(yè)動態(tài)。
外商投資準入負面清單縮短的同時，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄有望增加。記者了解到，17日，各省級發(fā)展改革委和商務部門已經(jīng)完成增加條目建議上報。19日，國家發(fā)改委和商務部發(fā)布了關于修訂該目錄的公開征求意見的公告。有分析指出，修訂程序緊鑼密鼓推進，顯示出我國擴大開放的決心，在特殊時期將為外資企業(yè)吃下“定心丸”。
對于擴大鼓勵外商投資范圍的主要考量因素，龐超然認為，外商投資要符合我國經(jīng)濟高質量發(fā)展基本要求，在供給端會鼓勵外商流向我生產(chǎn)制造存在短板的領域，在需求端會鼓勵外資企業(yè)更好滿足國內消費升級需要。從區(qū)域看，會鼓勵外資企業(yè)加大對東北地區(qū)和中西部投資，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈梯度向縱深延伸。
另外，我國還將從制度創(chuàng)新、法制建設等方面大力優(yōu)化市場環(huán)境，加大對外商投資權益保障力度。19日，商務部外資司副司長葉威表示，接下來將堅持穩(wěn)存量和促增量相結合，圍繞穩(wěn)住外資基本盤，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，實施好《外商投資法》及配套條例，建立外商投資服務體系，健全外資企業(yè)投訴工作機制，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。推動218個國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權，更好發(fā)揮重點開放平臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的示范帶動作用。
龐超然認為，開放制度的創(chuàng)新和完善，將切實幫助企業(yè)降低制度性交易成本。隨著國內市場潛力不斷發(fā)揮，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，更多外資企業(yè)準入限制和經(jīng)營隱形壁壘將被不斷削減，能夠和內資企業(yè)展開公平平等的市場競爭，享受中國發(fā)展紅利。
一系列開放舉措進一步穩(wěn)定了外商投資的信心。一批有戰(zhàn)略眼光的跨國公司沒有受疫情影響而放慢腳步，反而加快了在中國投資布局的步伐。日前，零售巨頭Costco宣布將在上海開設中國第二家門店;豐田將與一汽合作在天津投資興建電動車工廠;星巴克將在江蘇昆山投資1.29億美元，用于建造星巴克全球最綠色環(huán)保的咖啡烘焙工廠，該工廠是星巴克在美國以外產(chǎn)能最大的烘焙工廠，也是該公司最大海外生產(chǎn)性投資。在上海、廣東、江蘇、江西等地，一批批外資項目也通過“云簽約”陸續(xù)落地。
關鍵詞： 新版外資準入負面清單
