近日，省政務服務辦、省市場監管局聯合印發《關于在全省推行準入準營“證照聯辦”工作實施方案》明確提出，以民生事項、高頻許可事項為重點，打造河北特色準入與準營一體化工作模式，對企業開辦、涉企經營許可實行“流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結”，實現準入準營“證照聯辦、一網通辦、一碼加載”，推動審批服務管理從“政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，打造市場主體辦事“網購式”體驗。“證照聯辦”將于9月30日起在全省推行。
壓縮準營時限，推進準入準營一體化
在市場主體登記、參保用工登記、公章刻制、發票申領推行并聯審批，實現市場準入一日辦的基礎上，大力推動“百事通”套餐中的準營許可并聯辦理;簡化辦理環節，實行審批審核“串改并”;現場勘驗、檢驗檢測等特殊環節，原則上“單改綜”“多變少”。
強化企業準入“一日辦”與創業創新“百事通”改革銜接聯動，整合企業登記、準營許可的多張申請表，剔除重復要素，集成一張表單，實現一表申請。
探索“一業一證”的具體實現形式，豐富營業執照內容，企業登記環節在營業執照上加載二維碼，集成準營環節生成的各類許可證信息，根據各部門的準營許可辦理結果，實時更新二維碼后臺數據，實現企業準營信息“一碼加載、一碼覆蓋”。
選取高頻情形，打造“主題式”辦事套餐
鎖定高頻情形。圍繞壯大實體經濟、促進創新創業、暢通國內循環、積蓄發展勢能四大功能，根據市場主體存量、增量占比和涉企經營許可事項年辦理量，以國民經濟行業最小類為單位，鎖定美容美發店、物流公司、飯店、小餐館、藥店、健身館、商場超市、酒店賓館、汽車修理廠等9個行業在內資市場主體先行先試。
按照精簡、協同、高效的原則，梳理集成9個試點行業準入準營條件，精準了解市場主體在業務范圍、經營條件等方面的個性化特征，歸攏整合全部審批服務事項，定制形成“證照聯辦”準入準營辦事清單，確定事項名稱、實施層級、實施部門、辦理時限等申請信息要素和申請材料，做到依法設定的不漏項，缺乏依據的堅決剔除。
9個高頻辦事套餐的涉企經營許可事項，以審前服務、申請受理、材料審核、現場勘驗等為基本程序環節推行并聯審批，辦理時限按照整合壓減后單項許可的最長時限確定，平均壓減法定時限的85%以上，現場勘驗、專家評審、檢驗檢測等特殊環節不納入辦理時限。
同時，精簡、合并準入準營申請材料，剔除重復材料，推行數據共享，形成一套申請材料，材料數量平均壓減50%以上。精簡后，審批事項少、程序簡單的辦事套餐，2個工作日內辦結，材料不超過10個;審批事項較多、程序復雜的辦事套餐，15個工作日內辦結，材料不超過33個。
推進信用分級監管，建立新型綜合監管機制
按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，加強審管銜接，逐步建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，信用監管為基礎,重點監管為補充的新型監管機制，推進監管與企業信用風險分級分類相結合，特別是將企業告知承諾履行情況納入監管范圍，并通過國家企業信用信息公示系統(河北)、全國信用信息共享平臺(河北)向社會公示監管結果，接受社會監督，依法依規實施失信懲戒。
強化技術支撐，全面推廣線上“一網通辦”
依托省一體化網上政務服務平臺，連通企業開辦“一窗通”系統和審批服務“百事通”系統，貫通信用系統平臺與各部門政務服務資源和網上服務端口，推進垂管系統跨部門、跨層級信息資源共享互認、實時回傳、結果反饋、全程留痕，實現涉企信息數據“多方復用”“全程通用”。此外，強化電子印章應用，加快推進環節文書、審批結果加蓋電子印章，實現電子化流轉、送達。
按照《方案》要求，2021年，河北首批選取9個高頻民生行業先行試點“證照聯辦”。2022年，將基本實現高頻重點國民經濟行業門類“證照聯辦”全覆蓋，形成公開、透明、便捷的市場準入準營環境。(記者劉延麗)
