省政府新聞辦近日召開“河北省持續深化‘證照分離’改革工作”新聞發布會，對省政府印發的《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)進行解讀。
直接取消涉企審批68項
《實施方案》明確，在全省范圍內嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項的改革方式，直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾37項。前三種改革方式的事項達到120項，占全部事項的23%，較2019年自貿試驗區試點的15%提高了8個百分點。
省自貿試驗區所在的雄安新區，石家莊市正定縣，唐山市曹妃甸區，廊坊市廣陽區，直接取消審批82項、審批改為備案29項、實行告知承諾66項，前三種改革方式的事項達到177項，占全部事項的34%，較2019年自貿試驗區試點的15%提高了近20個百分點。
對新技術、新產業等量身定制監管模式
《實施方案》明確，結合河北實際，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，健全完善審管銜接機制，監管部門要切實履行監管職責，依法監管持證經營企業、查處無證經營行為。同時明確，要堅持政府主導、企業自治、行業自律、社會監督，壓實企業主體責任，支持行業協會提升自律水平，鼓勵新聞媒體、從業人員、消費者、中介機構等發揮監督作用。
《實施方案》提出，要根據改革方式健全監管規則。省有關部門要參照國務院有關部門，根據涉企經營許可事項的改革方式，分領域制定全省統一、簡明易行的監管規則。對直接取消審批的，監管部門要及時掌握新設企業情況，納入監管范圍，依法實施監管;對審批改為備案的，監管部門要按規定履行備案手續，對未按規定備案或者提交虛假備案材料的要依法調查處理;對實行告知承諾的，監管部門要重點對企業履行承諾情況進行檢查;對下放審批權限的，要同步調整優化監管層級，實現審批監管權責統一。
《實施方案》根據行業特點，主要從三個方面明確了監管方法：對一般行業、領域，全面推行“雙隨機、一公開”監管;對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，落實全覆蓋重點監管;對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，量身定制監管模式。
食品小餐飲登記等實行“告知承諾”
我省本次“證照分離”改革，加大了河北地方性法規設定的涉企經營事項改革力度，將河北自設的5項涉企經營許可事項全部納入改革范圍。除“小額貸款公司的設立審批”以“優化審批服務”方式推進改革外，對清真食品的專用包裝物和清真標志印制審核，各設區市、擴權縣餐廚廢棄物處置、收集、運輸從業許可，食品生產加工小作坊登記，食品小餐飲登記等4項均實行“告知承諾”。
以“食品小餐飲登記”為例，2020年河北個體餐館存量165900個、新增30861個，改革后該事項基本實現“零準入”，作出承諾即可開展經營，有助于釋放實體經濟創業創新活力。(記者劉瀾瀾 周黎燕)
