“解決了歷史遺留問題，企業(yè)得以順利融資，才有現(xiàn)在的好局面。”河北雁棲汽車零部件有限公司因手續(xù)不全開工建設(shè)并投產(chǎn)，幾年來一直不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證。去年，按照定州市新出臺的政策，有關(guān)部門免除了公司未辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)開工和未驗收投產(chǎn)的相關(guān)處罰，并幫助其完善各項手續(xù)，辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。今年，公司通過不動產(chǎn)抵押成功融資，1至8月營業(yè)額同比翻番。
實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累的遺留問題，成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。從2019年開始，定州市本著“新官要理舊賬”原則，把解決遺留問題作為營造公平、公正、公開市場環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。
定州市經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在的遺留問題主要有未批先建、征地、環(huán)保限產(chǎn)等5個方面，問題最長的達(dá)30多年。究其原因，一方面是企業(yè)資產(chǎn)管理和權(quán)益意識差，沒有意識到辦理土地證、房產(chǎn)證對企業(yè)發(fā)展的重要性;另一方面政府開展招商引資和項目建設(shè)，承諾項目可邊開工邊完善手續(xù)的優(yōu)惠政策助長了一些企業(yè)“不辦手續(xù)也沒問題”的思想，使“有問題找政府，沒問題抓生產(chǎn)”成為個別中小企業(yè)特有現(xiàn)象。
為此，定州市制定出臺了《解決實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域歷史遺留問題導(dǎo)則》，在依法依規(guī)前提下，積極發(fā)揮各部門主觀能動性，用足用好專業(yè)政策、法規(guī)，探索解決途徑和機(jī)制。該市召集資源規(guī)劃、行政審批、住建、城管等相關(guān)部門溝通會商，就問題解決途徑、操作辦法達(dá)成一致意見;對于辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)等問題，組織相關(guān)單位業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場核實，出具核實意見;對符合辦理條件的遺留問題，梳理匯總，集中審議決策，由專門機(jī)構(gòu)督辦，確保件件落實到位。
對非企業(yè)原因形成的土地未批先建處罰、土地摘牌價差、辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)中涉及的未批先建處罰、未驗收擅自交付使用處罰等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為項目補(bǔ)辦手續(xù)，涉及處罰的應(yīng)免則免、不能免予處罰的由資金池資金解決;對不能按照正常手續(xù)辦理竣工驗收、房屋不動產(chǎn)登記的，由項目建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、評估，根據(jù)檢測評估報告，由相關(guān)部門辦理房屋不動產(chǎn)登記手續(xù)。
截至目前，該市已解決實體企業(yè)歷史遺留問題832個，涉及企業(yè)408家。其中，解決征地遺留問題87個，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證93個，辦結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃許可證34個，辦結(jié)建筑工程施工許可證37個。(記者林鳳斌 通訊員李景文)
