12月17日上午，省人大常委會組織召開《河北省電動自行車管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會，省人大常委會法工委和省公安廳、省市場監督管理局等部門相關負責人出席，對市民群眾關注的重點問題進行解讀通報?！稐l例》將于2022年5月1日起正式施行。
一問：為什么要出臺《條例》?
我省電動自行車保有量多、受眾面大、涵蓋范圍廣，與人民群眾生活息息相關。電動自行車給群眾出行帶來便利的同時，也衍生出一系列安全問題，隱患十分突出。為了加強電動自行車管理，引導文明出行，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故、火災事故，為保護公民人身和財產安全，河北省人大常委會制定出臺了這項地方性法規《條例》，標志著我省電動自行車管理走向法治化軌道。
二問：《條例》哪些地方體現了我省省情和民眾民意?
首先是過渡期的設置。一輛電動自行車的平均壽命是五年左右，設置三年過渡期能較好地保障群眾財產權益。同時考慮過渡期設置時間越長，安全隱患越大，綜合考量后《條例》將非標電動自行車的過渡期設置為三年。
其次是處罰方面，公安機關交通管理部門對電動自行車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為實施行政處罰時，應當堅持教育為主，處罰與教育相結合。
第三是載人方面。考慮到電動自行車是群眾主要出行工具之一，關于載人的規定應當更加便民利民。據此，我省規定成年人駕駛電動自行車只能搭載一人，且不限制被搭載人員年齡，既方便了管理，又方便了群眾出行。
三問：在車輛登記上牌方面，條例有哪些具體規定?
《條例》明確電動自行車上路行駛實行登記制度。通過登記和發放不同號牌，可以將符合強制性國家標準和不符合強制性國家標準的電動自行車進行區分，實現分類管理。同時通過登記上牌實現人車綁定，對于偵破電動自行車肇事逃逸交通事故和預防電動自行車盜竊案件及返還財物也有很大幫助。
1、電動自行車登記是否收費。電動自行車號牌式樣全省統一，登記上牌不收取費用，所需經費由設區的市、縣(市)財政保障。
2、辦理電動自行車登記需要哪些資料。辦理電動自行車登記業務需提供所有人的身份證明、購車憑證或者其他來歷證明、出廠合格證。
3、駕駛登記上牌的電動自行車是否需要駕駛證。登記上牌后的電動自行車仍然是非機動車，不需要考取駕駛證、購買第三者強制保險，仍然在非機動車道行駛。
4、電動自行車登記流程會不會很繁瑣。為保障全省2500萬輛電動自行車在6個月內登記上牌，公安機關依托互聯網開發了電動自行車登記管理系統，委托公安派出所、鄉鎮或者街道辦事處政務服務點、警郵合作服務網點、警保合作服務網點、銀行網點、電動自行車銷售點等代辦電動自行車登記上牌。同時開發了手機app、微信公眾號等實現掌上辦理。
四問：為什么規定駕駛、乘坐電動自行車應當佩戴安全頭盔?
佩戴安全頭盔能有效減輕電動自行車駕乘人員受傷害程度。自2020年4月公安部交通管理局部署全國公安交管部門開展“一盔一帶”安全守護行動以來，全國電動自行車安全頭盔平均佩戴率從行動前的不足20%提高到54%,電動自行車駕乘人員交通事故死亡率同比下降11.7%，死亡人數自2006年以來首次下降。
五問：為什么規定成年人駕駛電動自行車只能搭載一人?
考慮到電動自行車速度較快，載人后整體質量更大，交通危險程度更高，因此有必要對載人做出限制性規定。綜合考慮到我省群眾電動自行車出行安全與需求，《條例》作出了成年人駕駛電動自行車只能搭載一人，且不限制被搭載人員年齡的規定。
六問：《條例》對電動自行車的生產、銷售做了明確規定，如何保證落實落地?
河北省市場監督管理局將加強電動自行車監管作為2022年度重要工作進行部署，有效規范河北電動自行車生產經營市場秩序;將電動自行車產品列入2022年度全省重點監管消費品目錄，加強對電動自行車產品生產、銷售的監督檢查;將電動自行車確定為全省強制性產品認證監管重點產品，強化電動自行車事中事后認證監管;在全省范圍內部署開展生產、銷售電動自行車專項檢查行動，嚴查各類違法違規行為。
七問：日常生活中電動自行車的交通違法行為屢見不鮮，條例在規范通行方面有哪些具體規定?
《條例》明確規定，駕駛電動自行車上路行駛不得有以下影響通行安全的行為：
(一)駕駛拼裝或者違法加裝、改裝的電動自行車;(二)互相追逐、超速行駛、逆向行駛;(三)醉酒駕駛或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛;(四)牽引動物或者不使用容器搭載動物;(五)進入高速公路、城市快速路、專供機動車通行的立交橋或者其他機動車專用道路、電動自行車限行區域;(六)吸煙，飲食，使用手持電話或者其他電子通訊設備;(七)法律、法規規定的其他情形。
八問：針對群眾普遍關注的電動自行車停放和充電問題，《條例》作了哪些規定?如何確保落實?
《條例》明確，縣級以上人民政府應當加大對電動自行車集中停放場所和充電設施建設的投入，在新建小區建設和老舊小區改造時進行統籌規劃。此外，消防部門將加大電動自行車充電設施和場所的檢查力度，對違反消防法有關規定和本《條例》相關規定的行為進行處罰。
九問：對于群眾關心的電動三輪車、四輪車的管理是否也有對應的法律法規?
《條例》所指電動自行車是以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現電助動、電驅動功能的兩輪自行車。電動三輪車、四輪車可按照機動車管理的相關法規或其他的國家道路交通管理法規來管理。我省目前未出臺直接管理條例。(記者彭文君 馬寧)
