12月24日，省政府辦公廳印發(fā)《關于精準配置土地要素保障重點項目建設十條措施的通知》，推出多項新規(guī)定。
著力強化國土空間規(guī)劃引領。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的基礎性作用，引導項目按照國土空間規(guī)劃科學選址。市、縣要加快編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生領域等重點項目用地需求。能源、交通、水利等重大基礎設施建設項目應納入相關專項規(guī)劃，加強與國土空間規(guī)劃的銜接。國土空間規(guī)劃批準實施前，“十四五”近期重大基礎設施和民生保障項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地，選址與土地利用總體規(guī)劃不一致的，可由縣(市、區(qū))政府編制規(guī)劃銜接方案，隨用地卷宗一并報省政府審批。土地利用總體規(guī)劃新增建設用地規(guī)模有節(jié)余的，可繼續(xù)使用;建設用地規(guī)模不足的，按照2019年下達市、縣(市、區(qū))新增建設用地計劃指標的50%預支規(guī)劃規(guī)模。
全面推進工業(yè)項目進園入?yún)^(qū)。堅持布局集中、用地集約、工業(yè)集聚原則，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、集聚發(fā)展。新建工業(yè)項目，原則上必須全部進園入?yún)^(qū)。進園入?yún)^(qū)的工業(yè)項目，符合條件的優(yōu)先列入省重點建設項目計劃，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標。鼓勵各類投資開發(fā)主體建設多層標準廠房、科技企業(yè)孵化器，滿足中小企業(yè)進園入?yún)^(qū)需求。
精準配置建設用地計劃指標。堅持土地要素跟著項目走，依據(jù)真實有效的項目配置新增建設用地計劃指標，提高計劃指標配置精準度。市、縣政府統(tǒng)籌新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，集中向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜。市、縣報批用地時要明確建設項目基本情況，說明計劃供地時間、項目開工時間，新批準建設用地須在2年內(nèi)完成征收和供應。鼓勵開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，經(jīng)營性房地產(chǎn)項目(即商品住宅項目)用地，原則上使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標;違法用地補辦手續(xù)，可不再使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標。
統(tǒng)籌落實耕地占補平衡。市、縣政府要加大補充耕地力度，增加補充耕地指標儲備，將補充耕地任務完成情況納入年度耕地保護責任目標考核。土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設、礦山修復治理、農(nóng)民自主開發(fā)等各種途徑產(chǎn)生的新增耕地，按程序納入全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)后，均可用于占補平衡。對于省確定的重大急需建設項目，市級確實無法落實耕地占補平衡的，經(jīng)省政府審定后，使用省級儲備補充耕地指標統(tǒng)籌保障。
主動做好項目前期服務。各級各部門要聚焦重點項目建設，提前介入，全過程參與、全流程服務，指導項目建設單位做好項目前期工作。符合條件的重大能源、交通、水利等項目選址確定后，各級各部門要加快組織開展占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證、永久基本農(nóng)田補劃、占用自然保護地審批、使用林地審核、壓覆重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災害危險性評估等相關手續(xù);市、縣政府要及時組織開展征地前期工作，履行征地程序，落實相關費用，依法依規(guī)并聯(lián)開展、壓茬推進，加快實施。
加快推行工業(yè)用地“標準地”出讓。深化建設項目審批制度改革，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害等區(qū)域綜合評價，制定規(guī)劃建設、能耗、環(huán)境、投資等標準，土地出讓時，在出讓公告中予以明確。將地籍調(diào)查和土地供應環(huán)節(jié)勘測定界合并，土地出讓合同簽訂后，指導用地單位及時繳納土地出讓金和相關稅費，辦理交地手續(xù)時即領取不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)“交地即交證”。力爭2022年底前，國家級開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于50%，省級開發(fā)區(qū)比例不低于30%;2023年，省級以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓。
著力盤活存量建設用地。落實最嚴格的節(jié)約用地制度，有效盤活利用存量建設用地，充分釋放土地利用潛力，優(yōu)先保障重點項目用地需求。嚴格執(zhí)行建設用地“增存掛鉤”機制，開展批而未供土地盤活利用三年行動，以供為主、供撤結(jié)合，推進批而未供土地面積大幅下降。對政府或政府部門原因造成的閑置土地，自閑置之日起1年內(nèi)須處置到位，未處置到位的要倒查責任。對企業(yè)原因造成的閑置土地，未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳閑置費，未動工開發(fā)滿2年的，堅決依法無償收回。對批而未供土地和閑置土地面積較大的縣(市、區(qū))，降低新增建設用地計劃指標核算比例，對問題嚴重、處置不力的重點地區(qū)，除國家和省重點項目、民生項目外，實施區(qū)域限批。
此外，還包括持續(xù)提升建設用地審批效能，層層壓實各級責任，建立健全用地保障協(xié)調(diào)機制等措施。(記者吳新光 張嘉琪)
關鍵詞： 河北 十條措施 國土空間規(guī)劃引領 工業(yè)項目
