近日，在邢臺(tái)市橋西區(qū)行政審批局服務(wù)大廳內(nèi)，市民林現(xiàn)民(左一)拿到了剛剛辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。邢臺(tái)市橋西區(qū)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。 記者陳建宇 趙杰 通訊員黃濤攝
“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”——黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記首次離京考察，就選擇了“改革開(kāi)放高地”的深圳，發(fā)出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的號(hào)召。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，五年來(lái)，河北省堅(jiān)定“改革開(kāi)放再攻堅(jiān)”的決心，出重拳、優(yōu)環(huán)境，各項(xiàng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破;開(kāi)放合作，拓展空間，以更大力度培育區(qū)域發(fā)展新高地。
這是一個(gè)直面“痛點(diǎn)”的河北——累計(jì)查擺營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題3183個(gè)，目前已整改和解決近90%。
這是一個(gè)銳意改革的河北——全省實(shí)現(xiàn)市縣設(shè)立行政審批局全覆蓋。
這是一個(gè)開(kāi)放發(fā)展的河北——2013年至2016年，全省實(shí)際利用外資累計(jì)292.0億美元，年均增長(zhǎng)7.8%。2017年1至11月，全省實(shí)際利用外資83.6億美元，同比增長(zhǎng)13.5%。
直面“痛點(diǎn)”，深化“放管服”改革，營(yíng)造公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又有新氣象。《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》從2018年1月1日起施行。
這部創(chuàng)制性法規(guī)從立項(xiàng)到出臺(tái)歷時(shí)近一年。條例聚焦當(dāng)下河北營(yíng)商環(huán)境的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，從建設(shè)服務(wù)型政府、建立企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法等多個(gè)方面對(duì)河北省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行規(guī)范，為河北省打造公平公正透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供了法治保障。
“河北抓營(yíng)商環(huán)境的力度越來(lái)越大，河北的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。”對(duì)這一變化，河北中菱科技有限公司董事長(zhǎng)沈克華深有體會(huì)。
1995年，沈克華在石家莊市創(chuàng)辦公司，2007年將企業(yè)遷往外省，如今他在公司電梯維保業(yè)務(wù)回歸石家莊后，還準(zhǔn)備新投資建設(shè)5條PCB板組裝生產(chǎn)線，正在石家莊市區(qū)周邊尋找合適的新廠址。
從外遷到回歸，從不愿來(lái)到不想走，企業(yè)沒(méi)有變，變的是環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)曾是河北發(fā)展的一大“痛點(diǎn)”。去年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在張家口視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，河北要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要營(yíng)造公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，在省委九屆六次全會(huì)上，省委書(shū)記王東峰強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)改革開(kāi)放的觀念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力;切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的觀念，打造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤指出，如果“放管服”不到位、營(yíng)商環(huán)境不好，企業(yè)就不愿意來(lái)，有錢也不愿意投，河北在轉(zhuǎn)型升級(jí)上就有可能出現(xiàn)“青黃不接”。
一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在全省打響。
發(fā)展之路，究竟有哪些“絆腳石”?河北省委托第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展了獨(dú)立調(diào)查評(píng)估。調(diào)查4000個(gè)樣本企業(yè)，搜索分析幾十萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)輿情，累計(jì)查擺問(wèn)題3183個(gè)，形成了全省總體調(diào)查報(bào)告。
“對(duì)查擺出的問(wèn)題，我們用化解信訪積案的方法，全部建檔立卡、明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一件一件銷號(hào)、一個(gè)一個(gè)突破。”省營(yíng)商環(huán)境整治組負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，全省已整改和解決近90%的問(wèn)題。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重，是推進(jìn)“放管服”改革，即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。
對(duì)企業(yè)而言，評(píng)價(jià)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的好壞，往往就是一項(xiàng)審批跑的趟數(shù)多不多，一個(gè)證照辦的速度快不快。行政審批局的設(shè)立，讓企業(yè)有了更大獲得感。
“這里的效率是我走過(guò)的地方中最高的，如果資料齊全，當(dāng)場(chǎng)就能把證拿走。”2017年12月9日，在全國(guó)首家縣級(jí)行政審批局——威縣行政審批局服務(wù)大廳，正在辦理施工許可證的北京嘉寓集團(tuán)的賀國(guó)平如此評(píng)價(jià)。
2017年年底，河北省行政審批制度改革迎來(lái)新的里程碑：全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、168個(gè)縣(市、區(qū))和符合條件的60個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)全部設(shè)立了行政審批局并掛牌運(yùn)行，全省實(shí)現(xiàn)市縣設(shè)立行政審批局全覆蓋。
深化“放管服”改革，以政府權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”來(lái)激發(fā)市場(chǎng)“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到470.04萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.83%，繼2015、2016年連續(xù)兩年以全國(guó)第一的增速高速增長(zhǎng)后，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。市場(chǎng)主體總量在全國(guó)排位由第10位上升至第7位。
用硬作風(fēng)，啃硬骨頭，河北省深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破
當(dāng)前，河北正處于爬坡過(guò)坎、跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)離不開(kāi)改革，惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)同樣離不開(kāi)改革。改革，是推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。
1月11日，省委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議。會(huì)議提出，要緊緊圍繞“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略”來(lái)謀劃和部署改革，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財(cái)稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持改革責(zé)任到位，每項(xiàng)改革都要有詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
堅(jiān)定改革方向、凝聚改革合力，河北全面深化改革再攻堅(jiān)。
以硬作風(fēng)，啃硬骨頭。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，河北省深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一些直接影響群眾利益的突出問(wèn)題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”，河北去產(chǎn)能交上一份提氣的成績(jī)單——
2017年10月份，“6643”工程圓滿收官。2013年至2017年9月，全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能6442萬(wàn)噸;全省規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量削減4169萬(wàn)噸。2013年至2017年10月，全省累計(jì)壓減水泥產(chǎn)能6718.5萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能6406萬(wàn)重量箱。
過(guò)剩產(chǎn)能加速退出，無(wú)效供給逐年減少。河北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，調(diào)出加快高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一系列激發(fā)市場(chǎng)活力的改革加速實(shí)施——
2017年12月25日起，河北省實(shí)行“三十八證合一”，以“信息共享”代替“企業(yè)跑腿”，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本。事實(shí)上，在2017年一年時(shí)間內(nèi)，河北省在“六證合一”基礎(chǔ)上，還曾先后實(shí)施“八證合一”“十二證合一”“十五證合一”“二十三證合一”，改革快馬加鞭、“減證”腳步不停。
圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)改革的重點(diǎn)，河北省動(dòng)真格、出實(shí)招。五年來(lái)，省級(jí)行政審批事項(xiàng)由2012年的1495項(xiàng)精簡(jiǎn)至434項(xiàng)。
一系列補(bǔ)齊發(fā)展短板的改革加快推進(jìn)——
精準(zhǔn)發(fā)力做“乘法”，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)納入國(guó)家總體布局。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，以質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為主攻方向，深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌等六大專項(xiàng)行動(dòng)。
近日，河北省發(fā)布《關(guān)于河北省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，在雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、威縣實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。
一系列觸及深層次矛盾的改革持續(xù)開(kāi)展——
借鑒中央環(huán)保督察模式，河北在全國(guó)率先開(kāi)展省內(nèi)環(huán)保督察，以加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和追究。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)。
深化省市縣機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，2016年，省級(jí)機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)人員編制938名，精簡(jiǎn)比例10.12%;精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)170個(gè)，精簡(jiǎn)比例17.88%，核減處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)138個(gè)。
惟其艱難，更顯勇毅。敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锱e措一經(jīng)推出，猶如陣陣新風(fēng)吹拂燕趙大地，為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。2017年前三季度，全省億元以上在建項(xiàng)目7169個(gè)，同比增加1491個(gè)，增長(zhǎng)26.3%;完成投資16745.6億元，增長(zhǎng)15.1%。
以更大力度推進(jìn)全面擴(kuò)大開(kāi)放，以更大力度培育區(qū)域發(fā)展新高地，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層級(jí)邁進(jìn)
前不久，河鋼集團(tuán)在北京宣布啟動(dòng)絲路能源鋼鐵公司項(xiàng)目，打造利益共享的全球化貿(mào)易平臺(tái)。
實(shí)施“走出去”，河鋼一直是先行一步：并購(gòu)全球最大鋼鐵貿(mào)易與綜合服務(wù)商——德高公司，收購(gòu)塞爾維亞鋼廠。
作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，河北省鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)飽受產(chǎn)能過(guò)剩困擾。然而，“走出去”之后，則是一片“海闊天空”。
除了鋼企，晶龍進(jìn)軍馬來(lái)西亞，在東南亞布局光伏基地;冀東水泥遠(yuǎn)赴南非，在“彩虹之國(guó)”投資建廠;長(zhǎng)城汽車“落子”俄羅斯，全球化版圖加速擴(kuò)張……抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，河北企業(yè)競(jìng)相出海、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
以更大力度推進(jìn)全面擴(kuò)大開(kāi)放，以更大力度培育區(qū)域發(fā)展新高地，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層級(jí)邁進(jìn)。今天的河北，正以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，擁抱世界。
借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、北京攜手張家口籌辦冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，河北省創(chuàng)設(shè)世界級(jí)對(duì)外交流合作平臺(tái)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
2014年至2017年10月份，河北省累計(jì)引進(jìn)京津項(xiàng)目15560個(gè)，引進(jìn)資金達(dá)13901.17億元……河北省的協(xié)同發(fā)展牌越打越好。
唐山世園會(huì)、第三次中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)……大規(guī)模、高規(guī)格國(guó)際性會(huì)議接連在河北舉辦，成功舉辦中國(guó)發(fā)展高層論壇“河北之夜”主題活動(dòng)，河北的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，既要“走出去”，也要“引進(jìn)來(lái)”。
開(kāi)放的河北，不斷吸引外資企業(yè)搶灘登陸。沃爾瑪、可口可樂(lè)等多家境外世界500強(qiáng)來(lái)冀投資。
2018年，是改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
河北省將按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“一分部署、九分落實(shí)”要求，用更大力度推進(jìn)改革落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，層層明確責(zé)任，不斷完善體制機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年。
