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挖掘保護經(jīng)典名方、傳承保護中醫(yī)藥文化、培養(yǎng)中醫(yī)師傳承人……8月15日至16日召開的南京市十七屆人大常委會第五次會議，審議通過了《南京市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》（以下簡稱條例）。該條例將按照法定程序，報省人大常委會會議批準后正式頒布實施。
“條例聚焦南京特色，著力構(gòu)建了支持南京中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，為更好滿足人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)的迫切需要，提供了更加有力的法治保障。”南京市人大常委會新聞發(fā)言人、研究室負責(zé)人告訴記者。
記者了解到，今年初，南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例被列為市人大常委會2023年度立法項目。從去年3月啟動立法調(diào)研工作以來，南京先后舉行了20余場座談會、論證會和專題調(diào)研，形成了《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例（草案）》，并于今年6月20日提交市十七屆人大常委會第四次會議進行了首次審議。
條例的制定，關(guān)乎老百姓對中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感。在首次分組審議中，常委會組成人員暢所欲言，提出了50余條審議意見，相關(guān)工作機構(gòu)聚焦這些審議意見，進行逐條調(diào)研論證，許多意見在二審?fù)ㄟ^的條例中得到了體現(xiàn)。“我們廣泛邀請專家、政府部門以及社會各界民眾為條例修訂草案進行把脈定向，其目的就是要確保制定出臺的條例能夠立得住、行得通、真管用、有特色。”南京市人大常委會法工委副主任魏從農(nóng)說。
二審?fù)ㄟ^的條例分為總則、體系建設(shè)、傳承與文化傳播、創(chuàng)新與融合發(fā)展、保障與監(jiān)督以及附則等六章47條。與首次審議通過的草案相比，雖然章節(jié)與條款的總數(shù)沒有變化，但具體章節(jié)名稱都作出了修改。比如，原條例草案第二章章名為“服務(wù)體系”，而二審?fù)ㄟ^的條例第二章章名改為“體系建設(shè)”，原第三章章名為“文化傳承”，現(xiàn)已修改為“傳承與文化傳播”等等。
記者看到，二審?fù)ㄟ^的條例在金陵醫(yī)派傳承保護、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和知識教育、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥規(guī)范管理等方面都有著明顯的南京特色。比如，在金陵醫(yī)派傳承保護方面，通過的條例第十八條規(guī)定建立金陵醫(yī)派名錄制度，開展動態(tài)調(diào)整。為實現(xiàn)金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)教材的活化利用，通過的條例第二十三條中增加了“中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政主管部門推進金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)教材的活化利用，融入高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等中醫(yī)藥教學(xué)體系”的規(guī)定。
條例秉著實事求是的原則，以發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)為落腳點，對本地中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模進行了切乎實際的補充規(guī)定。條例第二十六條規(guī)定，培育現(xiàn)代化中藥企業(yè)和特色品牌，支持技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，促進中藥生產(chǎn)工藝標準化和現(xiàn)代化；同時新增了第四款“加強中藥資源循環(huán)利用研究，對醫(yī)療機構(gòu)、中藥工業(yè)等產(chǎn)生的非藥用部位、廢棄物、副產(chǎn)物等實現(xiàn)高值化利用，推進中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”等。
為了強化對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)等方面的保護，條例吸納地方實踐亮點，構(gòu)建了相對完整的制度。比如，第三十九條明確有關(guān)單位和個人可以通過專利、中藥品種保護、商標、地理標志、商業(yè)秘密等方式，對中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進行保護；人民法院對惡意侵害中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法適用懲罰性賠償制度等。
(江南時報記者 孫海燕)
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