打造全國區(qū)域發(fā)展增長極
——石家莊市十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要解讀
主城四區(qū)極化“一核”引領，打造城市高端服務主導功能區(qū)，新三區(qū)強化“一環(huán)”支撐，打造先進制造主導功能區(qū)，與“一核”形成“東生、西數(shù)、南制、北貿(mào)、中服務”的經(jīng)濟開放創(chuàng)新發(fā)展增長極
近日，備受關注的《石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《十四五規(guī)劃》)全文正式公布。作為未來5年石家莊發(fā)展的風向標和總綱領，《十四五規(guī)劃》究竟有哪些亮點，對石家莊人的未來生活又會帶來哪些影響?
關鍵詞一：區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
科技引領進步，創(chuàng)新驅動發(fā)展。未來五年，石家莊將圍繞打造京津冀科技成果轉化高地和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強與京津協(xié)同合作，密切市縣聯(lián)動，加快交流合作融合創(chuàng)新，以多種模式推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，積極打造高層次雙向開放創(chuàng)新新格局。
深化與京津雄協(xié)同創(chuàng)新，以各級各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為重點，建設一批協(xié)同創(chuàng)新試驗園區(qū)，進一步促進石家莊市與京津兩地實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。加快推進河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，落地實施一批重大科技成果轉化項目。積極融入京津冀技術市場一體化，建設一批科技成果轉移轉化機構和技術交易市場，完善提升石家莊科技大市場功能，用好科技成果轉化項目庫，促進更多科技成果轉化落地。
拓展創(chuàng)新合作空間，加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，健全科技合作聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，探索實施促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動的政策舉措。充分利用全國科技資源，吸引具備條件的高校、科研機構申報市科技研究項目。積極與國內(nèi)知名企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善跨區(qū)域產(chǎn)學研合作機制。推動西安電子科技大學等國內(nèi)一流高校在石設立研究生分院(研究院)。支持國際一流高校、科研機構和公司來石設立機構。繼續(xù)推進國際科技合作基地建設，促成國際技術轉移和產(chǎn)業(yè)化項目在石家莊市落地。支持優(yōu)勢企業(yè)與境外研發(fā)機構開展合作，探索建設國際聯(lián)合研究中心、國際技術轉移中心。
強化市縣聯(lián)動創(chuàng)新，鞏固創(chuàng)新型城市創(chuàng)建成果，實施縣域科技躍升計劃，支持各縣(市、區(qū))省級開發(fā)區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈加強創(chuàng)新聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合發(fā)展的縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，輻射帶動全市縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟轉型升級。鼓勵引導縣域開發(fā)區(qū)與石家莊高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級園區(qū)建立密切合作關系，打造一批飛地園、園中園，帶動縣域提升創(chuàng)新能力。
關鍵詞二：數(shù)字石家莊
進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素和新引擎。
石家莊堅持把數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素，以網(wǎng)絡通信技術為核心動力，以現(xiàn)代化網(wǎng)絡為重要載體，推動數(shù)字信息技術在經(jīng)濟、社會、政務、生態(tài)系統(tǒng)深度融合應用，全力打造中國數(shù)字新城。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，加強在政務、環(huán)保、交通、健康、教育和電子商務等領域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，推進京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，扶持大數(shù)據(jù)領域科技型中小企業(yè)發(fā)展，構建數(shù)字化資源體系。做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，以電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、通信增值服務業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)。壯大關鍵基礎產(chǎn)業(yè)，推進半導體材料、高端傳感器等產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升射頻集成電路和衛(wèi)星導航等產(chǎn)品研發(fā)、設計水平，加快外延材料、芯片設計、制造和封裝等關鍵技術研發(fā)。加快數(shù)字經(jīng)濟載體建設，高標準建設正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展新型智能硬件、人工智能與軟件信息服務、物聯(lián)網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈應用等新產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)字金融和跨境電商、數(shù)字創(chuàng)意等新生態(tài)。積極推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，打造千億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。
推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，提升智能制造水平，推進智能化生產(chǎn)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，開發(fā)基于工業(yè)技術、經(jīng)驗、知識的專業(yè)軟件庫、應用模型庫、專家知識庫和工業(yè)微服務;推動農(nóng)業(yè)智慧化轉型，完善市級農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場交易數(shù)據(jù)分析對接機制，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，重點打造一批企業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)示范點，鼓勵利用數(shù)字技術開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治等服務。
推動服務業(yè)數(shù)字化升級。加快推動商品數(shù)字化、賣場數(shù)字化、會員數(shù)字化、供應鏈數(shù)字化以及組織管理數(shù)字化轉型。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、無車承運人等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)，支持穿戴式和植入式智能設備、移動終端等終端設備研發(fā)和應用推廣，加強醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。
關鍵詞三：現(xiàn)代化都市圈
《十四五規(guī)劃》提出，全面提升省會綜合實力和品牌形象，按照省委要求和省“十四五”功能定位，加快建設以石家莊為核心的現(xiàn)代化都市圈，加強都市圈內(nèi)人口流動、交通連接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治、制度聯(lián)動創(chuàng)新，打造全國區(qū)域發(fā)展增長極。
全面提升主城區(qū)形象品質(zhì)。建設滹沱河黃金水岸，充分發(fā)揮滹沱河串聯(lián)城市發(fā)展的核心作用，繼續(xù)深入實施滹沱河水生態(tài)修復，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，建設高層次復合型濱水發(fā)展帶、高端城市功能集中承載地、現(xiàn)代化省會城市新視窗。著力打造城市品牌，建好城市標志性地段、景觀、建筑，打造城市靚麗名片，塑造城市風貌，改造提升石家莊市老火車站區(qū)域，加快中央商務區(qū)建設，推進解放大街中央綠軸建設，打造“城市客廳”。
全力打造正定發(fā)展新引擎。把向北發(fā)展、擁河發(fā)展作為城市發(fā)展主方向，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、文旅服務資源優(yōu)勢，把正定建成省會最具活力、最有魅力、創(chuàng)新能力強、開放程度高的高質(zhì)量發(fā)展策源地。完善互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡，構建主城區(qū)至正定縣半小時通達的交通圈;系統(tǒng)規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)，加快推進軌道交通向正定機場和正定古城方向延伸，推動機場、高鐵、市域公路、城市軌道交通無縫銜接、快捷換乘、一體化服務，構建正定全域“一張網(wǎng)、全覆蓋”的軌道交通體系;加快推進滹沱河生態(tài)修復與河心島改造利用，推動古城與滹沱河生態(tài)旅游有機銜接，打造歷史文化資源和優(yōu)美田園風光相得益彰的美麗畫卷。
加快新三區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展。推動規(guī)劃建設一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務一體化、要素供給一體化，加快推進鹿泉、藁城、欒城與主城區(qū)深度融合，促進資源要素跨區(qū)域無障礙流動，全方位提升主城區(qū)一體化水平，助推城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，將明確產(chǎn)業(yè)布局功能區(qū)，主城四區(qū)極化“一核”引領，打造城市高端服務主導功能區(qū)，新三區(qū)強化“一環(huán)”支撐，打造先進制造主導功能區(qū)，與“一核”形成“東生、西數(shù)、南制、北貿(mào)、中服務”的經(jīng)濟開放創(chuàng)新發(fā)展增長極。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建設東部產(chǎn)業(yè)新城，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，打造全市先進制造業(yè)高地。
關鍵詞四：軌道上的石家莊
交通是發(fā)展的先行官。
未來五年，石家莊市將繼續(xù)加快建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和航空為主體的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，建成國家重要的交通樞紐，完善都市圈內(nèi)部軌道交通體系，實現(xiàn)交通樞紐與城市功能更好耦合。
在打造軌道上的石家莊建設中，石家莊將加快都市圈外向城際鐵路建設，推進石家莊到雄安新區(qū)城際鐵路建設，打造石家莊與雄安新區(qū)快捷通道。加快石衡滄港城際鐵路建設，暢通石家莊與渤海灣便捷通道。謀劃實施石邯城際項目，暢通石家莊與冀中南以及中原經(jīng)濟區(qū)便捷通道。推動高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快速軌道交通、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構建石家莊與邢臺、辛集、定州、陽泉1小時軌道通勤網(wǎng)。
加快都市圈內(nèi)部軌道交通建設，基本形成中心城區(qū)軌道交通骨干網(wǎng)絡，2021年啟動建設主城區(qū)至藁城區(qū)市域(郊)鐵路，謀劃連接主城區(qū)通往鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、井陘礦區(qū)及正定機場的快速軌道交通規(guī)劃建設，加快形成主城聯(lián)網(wǎng)、組團通線、市民500米見站、主要功能區(qū)高效連接的軌道交通網(wǎng)絡，探索城市軌道交通與城市發(fā)展融合，統(tǒng)籌軌道交通站點周邊土地開發(fā)利用，推進TOD城市綜合體建設。(河北日報記者董昌)
