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2023年1月4日，廣州市人民檢察院發布《廣州公益訴訟檢察工作白皮書（2018.1-2022.12）》。《白皮書》從推進公益訴訟工作的廣州檢察答卷、助力美麗灣區建設的廣州檢察擔當、踐行司法為民宗旨的廣州檢察路徑、拓展監督辦案范圍的廣州檢察步伐和創新工作制度機制的廣州檢察示范五個部分全面總結回顧過去五年工作情況。
2018年以來，廣州檢察機關全面落實市人大常委會《關于支持和促進檢察機關公益訴訟工作的決定》，推動工作創新發展。共審查公益訴訟案件線索7547件、立案5064件、通過制發檢察建議等方式辦理訴前程序案件4268件、提起公益訴訟239件，35個案例獲評全國全省典型案例，整體工作穩居全省乃至全國第一方陣，市院先后在全國、全省公益訴訟檢察工作會議上介紹經驗。公益訴訟指揮中心、公益訴訟大數據智能服務平臺、補種復綠基地、聯合檢測實驗室等10余項工作為全省乃至全國首創。
五年來，廣州檢察機關始終堅持正確政治方向，服務大局走在前列。主動將公益訴訟檢察工作融入廣州市委市政府工作中心大局，緊緊圍繞“雙區建設”、《南沙方案》等重大戰略實施，聚焦老城市新活力、四個“出新出彩”等部署要求，充分發揮公益訴訟檢察職責，在全省率先出臺保護珠江流域生態環境和自然資源公益訴訟協作機制等一批服務保障的務實舉措，有力推動美麗灣區建設、有效守護社會公益。
五年來，廣州檢察機關始終堅持依法能動履職，辦案力度充分彰顯。先后組織實施“公益訴訟守護美好生活”等23個專項監督，及時回應人民群眾急難愁盼。五年來，全市案件量年均保持在1000件上下，其中，2018年至2022年行政公益訴訟分別立案1040件、805件、723件、1025件、728件，民事公益訴訟分別立案25件、85件、224件、217件、192件。
五年來，廣州檢察機關始終堅持積極穩妥原則，監督領域逐步拓展。精耕細作生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等四個傳統法定領域，深入推進英烈權益保護、安全生產等辦案新領域，實現檢察公益訴訟“4+9+N”領域全面推進。共立案辦理生態環境和資源保護領域案件2719件，食品藥品安全領域案件1302件，國有財產保護和國有土地使用權出讓領域案件78件，新領域案件965件。
五年來，廣州檢察機關始終堅持更新監督理念，案件質效不斷提升。牢固樹立“雙贏多贏共贏”“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”“持續跟進監督”等辦案理念，嚴把案件立案、訴前、起訴、結案關，辦案的效果日益彰顯。行政機關訴前整改率為99.85%，提起公益訴訟案件和支持起訴案件獲法院判決支持率均為100%。通過辦案，督促保護耕地、林地、濕地等3029.5畝，治理被污染水域151.08畝，清理河道148.79公里，清理固廢210.57萬噸，追償修復生態、治理環境費用3.39億元；督促查處制造、銷售假冒、偽劣的食品藥品301.93噸，向侵權行為人提出懲罰性賠償金2.24億元；保護和追回國家財產及其他權益價值3.2億余元；推動建立完善行政監管制度機制89項。
五年來，廣州檢察機關始終堅持協同共治目標，保護合力明顯增強。推動市人大常委會出臺《關于支持和促進檢察機關公益訴訟工作的決定》，與監察、審判、行政等建立健全“河湖林長+檢察長”“雙員”互聘等協作機制68項。打造“檢察+媒體+N”合作平臺，建立公益訴訟觀察站，組建公益訴訟觀察員隊伍，借助社會力量共同守護社會公共利益。
黨的二十大專門強調“完善公益訴訟制度”，這既是對公益訴訟檢察實踐的充分肯定，更是對公益訴訟檢察工作的更高期許、更高要求。下一步，廣州檢察機關將積極探索中國式現代化在法治領域的廣州檢察實踐，推動公益訴訟檢察高質量發展。
文、圖/廣州日報·新花城記者：李斌 通訊員：穗檢宣
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