嚴(yán)格規(guī)范入企執(zhí)法檢查、處罰程序
元氏縣探索建立入企檢查備案制度
■今年以來，入企檢查同比減少50%，罰款金額同比降低45%
(資料圖片)
河北日報訊（記者周潔 通訊員高云萍）“從過年到現(xiàn)在，只有縣生態(tài)環(huán)境局對我們進行復(fù)工后例行監(jiān)測一次，其他部門都是通過郵件溝通。”近來，河北坤天新能源股份有限公司行政負責(zé)人宋曉艷明顯感覺到接待檢查的任務(wù)少了，有了更多時間到車間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，也有時間靜下來研究市場了。
檢查得以減少的原因，源于河北省元氏縣規(guī)范入企檢查的一次制度化嘗試。該縣探索建立入企檢查備案制度，嚴(yán)格規(guī)范入企執(zhí)法檢查、處罰程序，從源頭上為企業(yè)安心生產(chǎn)建立保護屏障。“多虧了這項制度，讓我們從頻繁的檢查中脫身，有了更多時間來謀發(fā)展。”3月9日，河北誠信集團有限公司總經(jīng)理智群申說起新變化頗為感慨。
元氏縣委書記許盡暉在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)一天要接待幾撥檢查，耗費大量時間和精力，影響了正常生產(chǎn)。
營造法治化營商環(huán)境，必須健全制度、依法辦事。切實把省委部署落到實處，元氏縣瞄準(zhǔn)企業(yè)急難愁盼，堅決防范和整治重復(fù)執(zhí)法、亂罰款等問題，讓企業(yè)投資更放心、創(chuàng)業(yè)更安心、辦事更暖心。“把入企檢查制度化、規(guī)范化，我們的目的很明確，就是要堅決制止一切不必要的入企檢查，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展。”許盡暉說。
根據(jù)入企檢查備案制度，所有涉企檢查須統(tǒng)一填報《執(zhí)法部門入企檢查備案表》，報縣優(yōu)化營商環(huán)境辦公室備案，經(jīng)執(zhí)法部門一把手、常務(wù)副縣長簽字審批通過后，提前3日書面通知相關(guān)企業(yè)檢查內(nèi)容。對企業(yè)進行處罰，則須填報《涉企處罰決定備案表》。沒有經(jīng)過審批入企執(zhí)法檢查或罰沒的，企業(yè)可不予接待。
嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，元氏縣還制定了首錯免罰、輕微違法行為不予行政處罰制度。企業(yè)初次違反相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法中以教育指導(dǎo)為先，首選約談、建議、提醒、勸告等柔性手段，嚴(yán)防以罰代教、以罰代管，依法保護企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情及合法權(quán)益。去年以來，該縣依法依規(guī)對7家企業(yè)實行首錯免罰，對25家企業(yè)實行輕微違法不予處罰。
同時，創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境“后評估”工作。由縣委成立工作專班，邀請與元氏有過接觸，但目前與元氏關(guān)聯(lián)度不大的企業(yè)家、投資商組建“后評估”人員庫，采取走訪見面、座談交流、發(fā)放問卷等方式，對職能部門履行職責(zé)、政務(wù)服務(wù)、廉潔從政等情況進行量化打分，有效遏制各類違法違規(guī)事件發(fā)生。截至目前，已對23個涉企（項目）職能部門開展評估7批次，發(fā)現(xiàn)的問題均已整改到位。
今年以來，進一步對入企檢查等進行規(guī)范，元氏縣又制定了領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)、村“兩委”干部十不準(zhǔn)規(guī)定。規(guī)定要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)向企業(yè)強行攤派、攤銷、募捐或亂檢查、亂收費、亂罰款，或?qū)ζ髽I(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮等。村“兩委”干部不準(zhǔn)對職責(zé)范圍內(nèi)的工作及服務(wù)事項推諉扯皮、應(yīng)辦不辦或擅自拖延、設(shè)置障礙等。
制度不斷完善，企業(yè)一片叫好。“對于企業(yè)家來說，時間就是金錢。”石家莊星泉管業(yè)有限公司負責(zé)人李志敏說，“無事不打擾，有事服好務(wù)，真抓實干、說到做到。政府設(shè)身處地為企業(yè)著想，我們發(fā)展更有信心、更有動力了！”
隨著這一制度的實施，該縣入企檢查次數(shù)和罰款金額實現(xiàn)大幅下降。統(tǒng)計顯示，今年以來，入企執(zhí)法檢查次數(shù)同比減少50%，罰款金額同比降低45%。
法治是最好的營商環(huán)境。2022年，元氏縣新簽約項目48個，總投資302.87億元。今年以來簽約項目11個，涉及精細化工、新型能源等多個領(lǐng)域，招商引資實現(xiàn)開門紅。
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