河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者郝東偉 通訊員韓速）近日，《河北省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作規(guī)程（試行）》（冀鞏固拓展發(fā)〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》）公開發(fā)布，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作對(duì)象包括哪些群體？
(資料圖片僅供參考)
答：防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以家庭為單位，面向全體農(nóng)村人口，以及易地扶貧搬遷轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的家庭、城市規(guī)劃區(qū)居住但未享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家庭等。將其中存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、符合監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定條件的農(nóng)戶，及時(shí)認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)對(duì)象”），落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象包括幾類？
答：監(jiān)測(cè)對(duì)象分為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶3類。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。年人均純收入低于防止返貧監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的脫貧戶。
2.邊緣易致貧戶。年人均純收入低于防止返貧監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)，且受各種原因影響存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的一般農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。年人均純收入高于防止返貧監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)，但受突發(fā)事件等各類因素影響導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難并存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的農(nóng)戶。這類群體既可以是脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。
三、2023年河北省防止返貧監(jiān)測(cè)范圍是多少？
答：2023年河北省防止返貧監(jiān)測(cè)范圍為家庭年人均純收入8300元。
四、監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)需符合什么條件？
答：家中存在大病重病、重度殘疾、上學(xué)困難、住房不安全、飲水不達(dá)標(biāo)等方面困難，或因?yàn)?zāi)、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)等導(dǎo)致收入驟降、支出驟增，出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，即可申報(bào)。
以下4類重點(diǎn)農(nóng)戶一般均應(yīng)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。
1.大病重病個(gè)人難以負(fù)擔(dān)戶，即家庭成員中有30種大病或4種主要慢病患者，且醫(yī)療自付支出超過(guò)當(dāng)年度醫(yī)保預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生活困難的農(nóng)戶。
2.重度殘疾人低收入戶，即家庭成員中有一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人或三級(jí)智力殘疾、精神殘疾人員，且家庭人均收入低于當(dāng)年度防止返貧監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)意外情況戶，即因疫因?yàn)?zāi)因意外事故等，造成收入驟降或支出驟增影響基本生活的農(nóng)戶。一般以收入降至當(dāng)年度防止返貧監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)以下或支出超過(guò)上年度全省農(nóng)民人均消費(fèi)支出為參考，具體標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
4.“三保障”動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題戶，即出現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題，且靠自身無(wú)力解決，需要政策幫扶的農(nóng)戶。
五、農(nóng)戶自主申報(bào)方法有哪些？
答：以下方式，采用任何一種都可申報(bào)。
1.現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。在村級(jí)黨群服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)填寫《防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)書》；也可委托鄉(xiāng)村干部、駐村干部、防貧網(wǎng)格員等代為申報(bào)。
2.掃碼申報(bào)。全省開通統(tǒng)一的“防返貧申報(bào)”二維碼。微信掃描二維碼，按要求填報(bào)相關(guān)信息，即可自主申報(bào)。
3.“裕農(nóng)通”平臺(tái)申報(bào)。下載“裕農(nóng)通”APP，登錄點(diǎn)擊首頁(yè)頂部滾動(dòng)欄“河北省防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作信息系統(tǒng)”或點(diǎn)擊“我要辦政務(wù)”-“防返貧申報(bào)”，填寫相關(guān)信息即可申報(bào)。或在村級(jí)“裕農(nóng)通”終端委托工作人員代為申報(bào)。
4.熱線電話申報(bào)。撥打12317、12345熱線電話，根據(jù)人工坐席提示，明確表明“自主申報(bào)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象”，按提示登記個(gè)人基本信息。
5.其他平臺(tái)申報(bào)。脫貧戶可掃描二維碼，通過(guò)瀏覽器下載“防返貧監(jiān)測(cè)”APP，一鍵申報(bào)。
六、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序是什么？
答：申報(bào)之后，履行核查認(rèn)定程序，自申報(bào)到納入一般不超過(guò)15天。
1.入戶核查核實(shí)。農(nóng)戶自主申報(bào)、鄉(xiāng)村收到預(yù)警信息2天內(nèi)，由防貧網(wǎng)格員（或村干部、駐村干部等）入戶核實(shí)。
2.村級(jí)評(píng)議公示。入戶核查核實(shí)后，3天內(nèi)采取村民代表會(huì)議或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議等形式開展民主評(píng)議；通過(guò)評(píng)議擬認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的初選名單，在本村公示5天，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣鄉(xiāng)不再組織公示。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審與村級(jí)公示同步開展。根據(jù)各村上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織初審。
4.同步信息比對(duì)。依據(jù)農(nóng)戶授權(quán)，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門同步組織信息比對(duì)，村級(jí)評(píng)議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審結(jié)束前完成。
5.縣級(jí)綜合審定。村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、部門信息比對(duì)全部結(jié)束后5天內(nèi)完成。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，綜合各方面核查比對(duì)結(jié)果，按需組織抽樣核查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象。
七、認(rèn)定后享受哪些幫扶措施？
答：準(zhǔn)確認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力和發(fā)展需求，因人因戶制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對(duì)義務(wù)教育、住房安全、飲水安全等方面存在問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)單一的，及時(shí)實(shí)施針對(duì)性幫扶措施，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，分層分類實(shí)施綜合性幫扶措施，做到管用夠用。更加注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，引導(dǎo)勤勞致富；對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)戶，做好兜底保障；對(duì)弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。
八、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的條件是什么？
答：收入要穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，經(jīng)綜合分析研判，監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別時(shí)的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除或自然消除，且不存在新增返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。風(fēng)險(xiǎn)消除后，如家庭出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，可再次申報(bào)。
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