與北京通州一河之隔的河北三河，曾以“睡城”而聞名：這里高樓林立，數十萬“北漂”在此買房安家，房地產業一度異常繁榮。最火爆時，三河市房地產業投資占比約47%、稅收占比近60%。
受規劃限制，包括三河在內的廊坊市北三縣，一度建設用地緊缺，產業項目落地難。昔日“睡城”，如何借助京津冀協同發展國家戰略擺脫“房地產依賴癥”，走出一條高質量發展之路?
土地嚴重緊缺 “睡城”轉型迫在眉睫
漫步在三河市燕郊燕順路上，放眼望去，就像進入一座“水泥森林”：道路兩側，二三十層的高樓密密麻麻，一些大型小區住戶高達四五萬人。作為近百萬人口聚集地，燕郊大部分居民是外來人口，其中不少人每天鐘擺一樣，北京上班、燕郊睡覺。
作為高新技術產業開發區，燕郊卻是房地產長期“一業獨大”，成為環京樓市風向標。房地產畸形繁榮，雖然使三河經濟實力多年位居河北前列，但也帶來隱憂：實體經濟發展空間受限，產業結構失衡。
為服務北京城市副中心規劃建設，廊坊北三縣(三河市、大廠縣、香河縣)2016年實施規劃管控，此后又實施嚴格樓市調控政策，以往“貼邊發展”“大建睡城”的老路走不通了。以三河為例，2016年至2018年，三河未供應城鎮住宅用地，樓市年交易量從5.1萬多套，斷崖式下跌至不到1萬套，經濟發展也因樓市“冰封”面臨壓力。
2020年3月，國家發改委發布《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，為區域協同發展明確了方向。按照有關要求，北三縣開發強度不得超過30%。然而，一些區域目前開發強度已達33%，“減量發展”勢在必行。
近年來，在京津冀協同發展中，北京產業、基礎設施、公共服務等逐步向北三縣延伸。2019年和2020年，北京與廊坊北三縣集中簽約80多個合作項目，意向投資額超500億元，項目涵蓋高新技術產業、教育、醫療、養老、文化創意、裝備制造等領域。今年5月，三河在北京通州舉辦項目推介會，總投資1335億元的項目簽約。
記者調查發現，北京一些產業疏解項目，在北三縣部分區域曾面臨“落地難”問題。一方面，北三縣土地資源緊缺，北京“放不下、離不開、走不遠”的一些產業疏解項目缺少承接空間;另一方面，當地一些“瀕危”工業企業廠房、土地閑置或低效利用。
面對難題，一場“騰籠換鳥”行動在北三縣展開。三河市委書記劉連杰說，當地著力打破房地產依賴癥，鼓勵引導企業盤活閑置廠房、土地，大力發展科創園、產業園，引進優質產業項目，促進實體經濟發展和產業結構轉型。
借助京津冀國家戰略 閑置廠房變身科創園
在興遠高科科創園沃爾德弗河北儀表科技有限公司，應用于智慧農業的一臺臺儀器儀表走下產線，銷往全國。“這里配套服務好，企業拎包入駐、輕資產運營，能夠快速投產達效，搶抓市場機遇。”公司負責人鮑晨光說。
走進科創園，記者看到，園區配套了服務企業的各類“共享”設施，包括會議室、數字演播室、咖啡廳等會議展覽設施，以及人才公寓、商務酒店、超市、理發店、洗衣店、健身房、員工餐廳等生活設施。
“讓老板省心、讓企業省錢、讓員工方便。企業需要哪些服務，園區基本都能提供。”興遠高科科創園負責人劉永成說，除了提供辦公和生產空間，園區還能提供財務、稅務、法律咨詢、創業輔導、投融資、京牌商務車租賃等服務。
目前，興遠高科已入駐科技型企業80多家，大部分來自北京。二期擴建項目是河北省重點建設項目，今年將陸續投用。然而，很少有人能想到，這家有著“國家級科技企業孵化器”“國家級眾創空間”等名號的科創園，是由下馬的高耗能項目“騰籠換鳥”轉型而來的。
興遠高科是三河市科創園發展的一個縮影。通過閑置廠房二次利用等多種模式，三河目前已建成19個科創園，入駐企業780多家，大部分為北京投資企業，畝均投資達400萬元、年畝均稅收50萬元。去年，入園企業利稅18.2億元，占全市稅收收入27.2%。
“工業項目建設周期一般要3年。企業入駐科創園，可省去征地、規劃、建設等環節，拎包入駐幾個月即可投運，滿足了‘時間就是效益’的強烈需求。”劉連杰說。
