鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電四個行業建設項目，申報環境影響評價文件時有哪些審批要求？對溫室氣體管控納入環評管理是如何考慮的？執行污染物區域削減要求時應注意哪些方面？
日前，該部印發《關于印發鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電四個行業建設項目環境影響評價文件審批原則的通知》，相關建設項目環境影響評價文件審批原則向社會公開。
據生態環境部環評司有關負責人介紹，近年來，水、大氣、土壤、固廢、噪聲等污染防治法及《建設項目環境保護管理條例》等法律法規陸續制修訂，生態環境分區管控、“兩高”項目源頭防控、重點行業建設項目區域削減等環境管理政策相繼出臺，對行業環評管理提出了新的要求。新發布的審批原則主要是對現有政策、法律、標準和技術規范的銜接落實，沒有加嚴管理要求。
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這位負責人介紹，在具體內容上，新發布的審批原則增加了區域削減、溫室氣體排放影響評價等內容。總體來看，既鼓勵有關行業建設項目應用的先進技術和達到的先進水平，又明確項目投運后適用的污染物排放標準，推進環評與排污許可管理無縫銜接。
第一財經記者拿到的相關審批原則顯示，在總體要求上，新發布的審批原則增加了項目應符合區域及行業碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制等要求，對現代煤化工和石化建設項目分別提出應符合國家批準的有關產業規劃的要求；
在項目選址方面，增加了選址應符合長江保護法、黃河保護法等最新法律法規和生態環境分區管控、生態保護紅線等要求，增加了新建、擴建焦化項目應布設在依法合規設立的產業園區要求；在清潔生產方面，增加了項目應采用先進適用的工藝技術和裝備、達到行業標桿水平，物耗、能耗、水耗和污染物排放等應達到行業先進水平等要求。
比如，鋼鐵/焦化項目污染防治措施增加了廢氣超低排放有關要求，突出鋼鐵項目二噁英、焦化項目揮發性有機物(VOCs)防控措施，增加燒結濕法脫硫廢水單獨處理要求，鼓勵脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用方式。
新發布的審批原則增加了區域削減、溫室氣體排放影響評價等內容。圖為某鋼鐵企業生產車間。攝影/章軻
現代煤化工項目污染防治措施增加了VOCs無組織排放控制相關要求，刪除衛生防護距離要求有關表述，強調高鹽廢水的處置和結晶鹽綜合利用有關要求；石化項目污染防治措施提出原則上不得設置廢氣旁路，增加了嚴控排入城鎮排水系統、土壤污染防治相關要求；火電項目污染防治措施補充了貯存、運輸環節無組織排放控制措施的具體要求，增加了鼓勵脫硫廢水循環使用不外排要求，完善危險廢物處理處置相關要求。
生態環境部環評司上述負責人介紹，新發布的審批原則提出將溫室氣體排放納入建設項目環評。對鋼鐵/焦化項目提出，鼓勵采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強化熔煉、低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節能技術，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。
對現代煤化工項目提出，鼓勵有條件的地區、企業開展綠氫與煤化工項目耦合、重點工藝環節高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協同治理工程示范；對石化項目提出鼓勵采取風光水電、非糧生物質等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成化工產品等減碳技術；對火電項目提出，鼓勵開展碳捕集、利用及封存工程試點示范。
對于企業關心的執行污染物區域削減要求時應注意哪些方面的問題，新發布的審批原則明確，建設項目所在區域、流域控制單元環境質量中達到國家或者地方環境質量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區域等量削減。項目所在區域、流域控制單元環境質量未達到國家或者地方環境質量標準的因子，其對應的主要污染物須進行區域倍量削減。
“例如，細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物、揮發性有機物。”上述負責人說。
此外，新發布的審批原則明確，在空間上，區域削減原則上應與建設項目位于同一地級市或市級行政區域內同一流域，地級市行政區域內削減量不足時，可來源于省級行政區域或省級行政區域內的同一流域。在時間上，配套區域削減措施應為評價基準年后擬采取的措施，且納入區域重點減排工程的措施不能作為區域削減措施。
生態環境部環評司上述負責人表示，建設單位和基層環評審批人員遇到相關問題時，可利用全國環評技術評估服務咨詢平臺、部長信箱進行詢問，生態環境部將及時組織“遠程會診”“在線釋疑”，解決建設單位和基層遇到的實際困難。
（文章來源：第一財經）
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