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在各類自然環保違法行為中，非法開采礦產資源對環境損害大，同時也是容易滋生黑惡勢力違法犯罪的重點行業。近年來，廣州市規劃和自然資源局優化審批管理，加強開采監管，以高壓態勢嚴厲打擊黑惡勢力。2018年以來，全市未發生持證礦山違法違規行為，建成綠色礦山18家，4家礦山納入國家級綠色礦山名錄，其中，廣州市順興石場有限公司入選由中國礦業報作為媒體支持的首屆“全國綠色高質量發展二十佳礦山”，順興石場生態修復項目入選廣東省第二屆國土空間生態修復十大范例，是全省唯一獲獎的在采礦山。
據介紹，廣州市已發現礦產47種，礦產地820處，現有持證礦山企業21家。市規劃和自然資源局作為自然資源行業整治牽頭部門，高度重視礦產資源行業常態化掃黑除惡工作，按照“一年一治理”的思路先后7次組織專項行動，配合公安機關偵辦多宗涉黑惡案件，牽頭完成3個涉黑惡問題突出街（鎮）掛牌整治任務。為確保礦產資源開發利用有序進行，組織編制《廣州市礦產資源總體規劃（2021—2025年）》，在準入管理、礦產勘查、開發監督等方面強化剛性管控措施，圍繞采礦、土地管理出臺行業監管制度措施21項，協調市法院、市檢察院全面加強行政執法與刑事司法有效銜接，不斷健全完善掃黑除惡長效機制。
礦業開發敏感性強，但又關乎經濟發展，市規劃和自然資源局充分發揮職能作用，堅持礦業權“兩嚴格、一放寬”：嚴格準入，落實國家、省關于禁止和限制設立探礦權、采礦權有關規定，不符合規劃布局、環境保護等準入條件的一律不設立；嚴格審批，全面啟用省礦產資源管理系統辦理礦業權審批事項，符合公開出讓的一律招拍掛；放寬開采年限，在符合國家、省關于采礦許可證有效期最長年限的前提下，依法依規辦理延續，讓企業吃下“定心丸”，放心投入，形成穩定生產與環境保護相互促進的良性發展局面。2020年以來，公開透明地推進花都區城西石場“凈礦出讓”，依法依規對3家采石場辦理采礦權變更（延續），共出讓建筑用花崗巖6571.05萬立方米，水泥用石灰巖3680.17萬噸，新增建設用花崗巖生產能力100萬立方米/年，新增機制砂生產能力200萬噸/年，有力提升了正規途徑保障砂石供應能力，遏制了非法采礦土壤。
據介紹，市規劃和自然資源局以“日常巡查”“三個一監管”為抓手，以“零容忍”態度常態化、不間斷打擊黑惡勢力。建立與屬地公安機關的信息共享機制，通過12337舉報平臺、12345熱線、群眾舉報、信訪檢舉等途徑，加大動態監測力度，做到早發現、早行動。加強市、區、街鎮三級綜合土地巡查，建立網格化日常巡查制度，運用衛片執法手段，對違法違規行為“露頭就打”。堅持每月對非煤礦山企業開展隱患排查，每季度對固體采石場進行巡查監測，每年做好礦業權人勘查開采信息公示和實地核查，全方位實施監管。2018年以來，全市礦產領域行政立案查處非法開采、買賣礦產資源案件73宗，罰款330多萬元；檢查非煤礦山192家次，非煤礦山安全生產監管連續十年“零”事故，維護了礦山開采良好秩序。
為著力改善營商環境，市規劃和自然資源局全力推進“清風用礦”“陽光審批”，推進礦業權事項審批增效提速，5個礦業權審批事項（40個辦理項）全部設為即辦（承諾時限1個工作日），納入“跨域通辦”“全城通辦”事項清單，占比市規劃和自然資源局即辦事項的45%，比照法定時限壓縮率為97.26%。堅持審批結果向社會公示，加強行政審批事中事后監管，實現自然資源管理監督工作“閉環”，基本消除人為干預、權力尋租甚至充當黑惡勢力“保護傘”的空間。2018年以來，組織對43家涉礦企業單位“雙隨機一公開”監督檢查，未發現違法行為，構建了廣州市礦山開發利用“風清氣正”的好環境。
文、圖/廣州日報·新花城記者：章程 通訊員：廣正發
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