快遞改變生活，作為“中國快遞示范城市”，廣州2021年快遞業務量突破百億件。為加強快遞業規范管理，促進快遞業高質量發展，保護快遞用戶、快遞企業和從業人員合法權益，《廣州市快遞條例》擬于3月下旬交付表決。
為廣泛聽取民意，《廣州市快遞條例（草案修改稿征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）公開征求意見和建議，截止日期為3月20日。
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快遞服務設施與小區改造同步推進
為打通快遞服務“最后一百米”，《征求意見稿》要求政府應當將快遞末端服務設施納入公共服務配套設施，合理布局快遞末端服務設施體系，滿足快遞末端服務需求。
在新建住宅小區、商業樓宇、高等院校等單位，規劃和自然資源、住房和城鄉建設部門應當同步設置快遞末端服務設施，或者預留設置快遞末端服務設施的場地。
已建成的住宅小區、商業樓宇、高等院校等未設置快遞末端服務設施的，可以利用現有閑置物業或者場所增設快遞末端服務設施。
在開展老舊小區改造中，應當對小區內快遞末端服務設施的建設和改造給予場地等支持，與城鎮老舊小區改造同步推進實施。
物業要為快遞車通行、臨停提供便利
為解決快遞“進門難”，《征求意見稿》要求機關、團體、企業事業單位和住宅小區、商業樓宇等的物業服務人應當為快遞企業上門服務提供車輛通行、臨時停靠等便利，不得對快遞服務收取不合理費用。
針對交通違法或事故處置，《征求意見稿》修改為“快遞服務車輛在收寄、運輸快件途中發生道路交通違法行為，或者發生道路交通事故，依法予以扣留車輛的，公安機關交通管理部門不得扣留快件，應當按照規定核實快件重量、體積和損失后，通知駕駛員或者快遞企業自行處理。”
快遞專用電動三輪車由誰管理？《征求意見稿》明確，郵政管理、公安機關交通管理等部門，應當對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量、車廂規格、車身標識、行駛區域、禁行路段等作出規定，實行統一編號和標識管理，建立健全快遞專用電動三輪車交通違法信息通報機制。
對于快遞專用電動三輪車駕駛員違反規定，在行駛時未佩戴安全頭盔、搭載他人或者駕駛未經統一編號和標識的快遞專用電動三輪車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，對駕駛員可處警告或者二百元罰款；在箱體外部裝載貨物的，由公安機關交通管理部門責令改正，對駕駛員可處警告或者一百五十元罰款。
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使用智能快件箱需收件人同意
為保護快遞安全，《征求意見稿》要求快遞企業進行分揀作業時，應當使用專門的場地和設備，按照快件的種類和時限分別處理、分區作業、規范操作，不得占道分揀。禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。
如有拋扔、踩踏或以其他方式造成快件損毀的，由郵政管理部門責令改正，予以通報批評，并可處一萬元罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
在投遞方式上，快遞企業應當將快件及時投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。不能按時、按址投遞的，快遞企業應當與收件人協商確定投遞事項；無法協商一致的，快遞企業在征得寄件人同意后，可以作改投其他地址或者退件處理。
此外，快遞企業使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，應當事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免費保管期限以及超時保管收費標準等信息。
應與從業人員簽書面勞動合同
為更好保障“快遞小哥”勞動權益，《征求意見稿》第六章為《從業人員權益保障》，要求快遞企業應當依法和與之建立勞動關系的從業人員訂立書面勞動合同，不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規避用人單位依法應當履行的義務。
快遞企業應當依法為與之建立勞動關系的從業人員參加社會保險，不得以企業已購買意外保險、雇主責任險等其他商業保險為由拒絕履行參加社會保險的義務。快遞企業在快遞業務量高峰時段臨時聘用人員的，應當按照國家、省、市的相關規定參加工傷保險。
快遞企業應當建立合理的薪酬制度和考核獎懲制度，結合道路交通通行情況、勞動強度等因素，科學確定派件數量和時間，不得少于正常派件所需勞動時間。
快遞企業應當建立休息休假制度，保障從業人員休息休假的權利。應當依法建立針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的快件延遲收派等作業制度，及時發放高溫津貼，強化勞動保護。
同時，快遞企業工會組織應當強化工會在企業文化建設、職業技能培訓、開展集體協商、參與企業民主管理、協調勞資關系等方面的作用，維護從業人員合法權益。
推廣自動化分揀設備和電子運單
“數字快遞”是大勢所趨。《征求意見稿》規定，支持快遞企業科技創新，在快件收寄、分揀、運輸、投遞等環節應用數字化技術，推廣使用智能安檢設備、自動化分揀設備、機械化裝卸設備和快遞電子運單。
此外，快遞企業應當使用可循環、易回收、可降解的包裝材料，按照相關規定停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并向郵政管理部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
電子商務企業、商品生產企業與快遞企業應當加強上下游協同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進商品與快遞包裝一體化。
《征求意見稿》鼓勵快遞企業在社區、校園等場所的快遞末端網點配備標志清晰的快遞包裝物回收容器，開展快遞包裝物集中回收，建立綠色快遞激勵機制，采取有效措施引導快遞用戶重復利用包裝物。
鼓勵快遞企業使用新能源汽車，探索使用無人機、無人車等運載工具，加大智能傳感器、工業機器人等智能產品在快遞作業場景的應用。
文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜
圖/廣州日報·新花城記者∶ 廖雪明、楊耀燁
關鍵詞： 征求意見稿
