全域服務治理，是近年來深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業承接除行政管理和行政執法外的城市公共服務和治理，構建政府、企業、市民多元共建共治共享服務治理格局。從2021年11月至今，廣州鎮街全域服務治理的試點工作取得了長足進展。老舊小區停車難基本得到了解決，城中村采取了智能化保潔，公共空間提升了品質，居民生活也變得更加舒適和安心。
按照廣州市鎮街全域服務治理工作思路，廣州將繼續突出城市管理貫穿于城市規劃設計、建設更新和運營維護的全周期治理理念，提升廣州城市治理科學化、精細化、智能化水平。
急居民所需，解決停車難題
(資料圖片)
廣州重視人居環境的改善和城市活力的提升，在鎮街開展全域服務治理試點后，變“以物為中心”的傳統城市管理為“以人為中心”的新型城市服務治理，重點解決好民生熱點、焦點和難點問題。其中解決老舊小區停車難成為了居民一大福音。
在越秀區大塘街道，老舊小區無正規物業管理，車輛亂停、亂放情況嚴重，于是街道開啟“智慧停車”系統，規范停車管理。街道對轄區內停車位重新規劃，并且平整了路面，對于一些衛生死角進行清理，讓新設置的停車位整齊劃一，美觀又舒適。街道引入的物業公司，在小區開啟“智慧停車”系統，對車輛實施數字化進場和離場管理，規范停車秩序。
無獨有偶，花都區新華街道引入社會資本，建設立體停車場，大大改善了居民的停車問題。街道通過對公共區域的摸排調查、實地考察和調研論證，制定立體停車場特許經營的改造方式，引入物業公司投資建設及運營。目前改造工作進展順利，立體停車場的建成將有效拓展居民公共空間，極大方便了小區居民的日常出行。
增城區東湖社區停車有序
另外，增城區東湖社區、黃浦區魚珠街道瓦壺崗小區也分別采取了智慧停車和錯峰停車手段，居民停車難、停車亂的問題得到了解決。
“在解決停車問題上，試點鎮街引入專業化的物業公司，讓企業承擔起老舊小區管理‘大管家’的角色，通過多措并舉、疏堵結合的方式，針對性的破解了老舊小區交通管理混亂的問題。”廣州市城市管理和綜合執法局有關負責人說。
為解決老舊小區和城中村痛點問題提供“良方”
老舊小區大多占據城市核心地段并享有相對便利的城市生活服務可達性。但是從整體上看，呈現出公共服務配套設施老化、道路不平整、外立面破舊、安全設施不到位等現實問題。對此，全域服務治理為解決問題提供了“良方”。
“我們在城市管理中，將全域服務治理貫穿城市規劃、建設、管理、養護等全過程，所引入的物業公司也結合老舊小區改造、城市更新等政策，用整體思維推進加裝電梯、管網改造、外墻修繕等改善老舊基礎設施工作，優化老舊小區硬件形象，提升老舊社區居住體驗。” 廣州市城市管理和綜合執法局有關處室負責人說。
在花都區新華街道，廣州日報·新花城記者看到這里結合老舊小區改造、城市更新、智慧城市建設和新基建等工作，采取“政府投資+社會資本投資”的模式，對人車分流、外墻脫落、上下水道老化等基礎問題實施改造。政府投資部分主要用于基礎類改造內容，包括樓宇外墻翻新及樓梯間相應設施、雨污分流施工、小區道路及園建施工。社會投資部分主要用于提升類改造。
除了老舊小區，全域服務治理對于城中村的提升改造也特別有效。在白云區三元里街道，通過運用全域服務治理，引入物業公司，在人居環境改善等方面的專業化優勢，摸索出適應城中村環衛狀況的智能化保潔新模式。如今，街道引入智慧平臺實現精細化管理，對過去粗放的保潔管理模式進行革新，充分依托智慧化城市管理平臺對環衛工人實施同一編碼，實行工牌制度的管理辦法，積極打造一支“智慧大物管”環衛隊伍。同時，通過推進流程管理提高工作效率，街道在智慧運營調度中心建設的基礎上，合理規劃和設計每位環衛工人的工作，要求環衛工人團隊彼此分工合作、相互配合，實現環衛工人智慧調度，避免盲區，共同提升環衛作業質量和效率；街道還積極融入先進的科學技術手段，對環衛管理所涉及到的人、車、物、事等進行全方位的巡查并及時記錄巡查情況，從而快速響應和處置環境衛生死角，實現環衛保潔降本增效，在破解城中村環境治理難題上取得了良好的成效。
問計問需于民，打造高品質居民生活
長期以來，由于居民思想觀念、生活習慣以及居住區域的歷史遺留問題等原因，試點區域的老舊小區大多處于無物業管理的狀態，其衛生、綠化、治安、文明等方面已不能滿足居民日常生活所需。針對老舊小區物業管理缺失的難題，全域服務治理試點鎮街通過引入高水平的物業管理企業，按照居民所需，向居民提供高質量的服務，并強化一系列長效管理的措施，努力提升居民幸福感、獲得感。
在黃埔區魚珠街道，在實施全域服務治理的過程中，積極通過問卷調查、座談研討等多種形式了解瓦壺崗老舊小區居民的需求，同時物業公司通過與街道相關部門的反復論證和規劃，努力打造普惠性與個性化深度結合的服務方案，確保服務內容能夠契合居民意愿。
“街道和居委會通過對居民進行有效的正面引導，讓居民逐漸熟悉、理解、接受和支持物業管理。與此同時，物業公司以服務換取認同，通過實際行動減少居民在物業管理認識上的偏差，從而更理性、更客觀、更積極地參與老舊小區治理工作。”街道負責人介紹說。
記者觀察到，街道還鼓勵居民積極參與，推進城市管理多方共治。在城中村改造工作中，不僅需要依賴于各級政府的統籌協調和物業公司的專業支持，更需要城中村村民和村集體的熱心參與。在白云區三元里街，街道聯合保利物業共同開發居民共治數字化平臺“云報事”，鼓勵居民“隨手拍”“隨時傳”“隨時查”“隨時評”，從而搭建了一條試點街道、試點企業和試點區域居民良性互動的橋梁，實現居民在發現問題、跟蹤處理、效果評估等環節的深度參與。在增城區荔城街道富鵬社區，則依托垃圾分類的數字管理平臺，通過積分兌換小禮品等具體方式，充分調動居民參與城中村環境衛生管理的積極性，實現環境治理效率與居民體驗的雙重提升。
“全域服務治理的試點鎮街強調在積極探索城中村治理模式的基礎上，尊重村民和村集體在城中村改造中的主體地位，真正踐行城市管理以人為本、以人民為中心的理念。” 廣州市城市管理和綜合執法局相關負責人說。
文、圖/廣州日報·新花城記者：全杰
關鍵詞： 老舊小區
