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記者從廣州市工業(yè)和信息化局獲悉，《廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》（下稱“草案征求意見稿”）3月17日起到4月1日向社會(huì)公眾公開征求意見。該條例旨在進(jìn)一步保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)定政府部門不隨意提前終止民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意停發(fā)貸款或者提前收回未到期貸款。
廣州95％的市場(chǎng)主體，80％以上的新增就業(yè)，40％以上的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。廣州市為保障廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)劃進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法。
草案征求意見稿共42條，分設(shè)7章，涵蓋了總則、要素保障、創(chuàng)新發(fā)展、政商關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容。其中的“立法目的”明確，立法是為了保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的土地和資金問題，草案征求意見稿要求市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有存量用地、國(guó)有閑置廠房、專業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)所，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及其配套。符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目用地，可以通過先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，降低用地成本。中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛的，可以按規(guī)定進(jìn)行宗地分割。自有工業(yè)用地符合相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定增加容積率的，不增繳土地價(jià)款等費(fèi)用。同時(shí)，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門不隨意提前終止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不隨意停止發(fā)放貸款或者提前收回尚未到期的貸款。
對(duì)于近年社會(huì)討論較多的民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)問題，草案征求意見稿要求須做到平等準(zhǔn)入，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件。須慎用強(qiáng)制措施，依法需要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人、主要管理人員的涉案財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限，并有效保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。不得拖欠款項(xiàng)，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。
此外，草案征求意見稿對(duì)專精特新發(fā)展、“四化”平臺(tái)賦能、政商關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)等方面也做了明確規(guī)定。
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