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黨的二十大報告提出，“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”“著力推進城鄉融合和區域協調發展”“堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”“支持專精特新企業發展”“支持中小微企業發展”。
縣域經濟是推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、城鄉融合和區域協調發展的經濟基礎，是支持中小微企業發展、暢通城鄉要素流動的重要平臺，是專精特新企業的重要來源地。2022年上半年，河北省115個縣（市）實現生產總值10380.8億元，占全省生產總值的52.4%；全省縣域特色產業集群完成營收1.6萬億元，帶動467.3萬人實現就業；縣域經濟已經成為建設經濟強省、美麗河北的有力支撐，對河北省的經濟社會高質量發展具有重大意義。
當前，受公共服務、交通區位、產業基礎等因素影響，我省縣域經濟發展仍存在發展理念相對滯后、高端人才相對短缺、融資成本相對較高、技術水平相對較低等問題，特色產業“大而不強、支撐不足、困守低端”現象比較突出，亟需通過轉型升級打破制約縣域經濟發展的瓶頸。
打破發展瓶頸，加速縣域經濟轉型升級，河北應著力做好以下四方面工作。
解放思想，加速更新發展理念。樹立開放發展理念，打破縣域的地理邊界和行政邊界，將縣域經濟融入大的區域發展戰略中，在更廣闊的空間里整合優質生產要素；樹立科學發展理念，順應區域發展規律、產業發展規律和企業發展規律，在國家重大發展戰略中謀發展求突破；樹立系統發展理念，理順“產城融合、城鄉融合、產業融合”的內在發展邏輯，系統推動縣域經濟可持續發展。
多措并舉，加速引進高端人才。鼓勵專精特新企業到一二線城市設立運營中心和研發中心，打破縣城公共服務差和生活質量低的引才瓶頸；鼓勵產業集群龍頭企業與國內外一流專業服務機構深度合作，打破高端人才團隊組建困難的引才瓶頸；鼓勵各縣出臺有競爭優勢的高端人才柔性引進專項政策，打破高端人才身份歸屬的引才瓶頸。
拓寬渠道，切實降低融資成本。引導市縣兩級政府設立區域特色產業投資基金，整合社會及金融機構資金，支持縣域特色產業集群龍頭企業開展技術改造、品牌打造和管理能力提升；鼓勵省級投資平臺積極拓展縣域市場，重點支持專精特新企業做大做強，提升其在產業鏈供應鏈中的話語權；引導專精特新企業搶抓政策機遇，用好用足政策資金和低息銀行貸款，支持符合條件的企業利用資本市場融資。
搭建平臺，加速提升技術能力。搭建優質研發資源對接平臺，幫助企業對接高校、科研院所、技術交易中心等優質科技資源，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合；搭建政府主導的共性技術研發平臺，切實解決縣域特色產業發展所面臨的共性技術難題；搭建企業主導的產學研深度融合平臺，提高科技成果轉化和產業化效率；搭建支持中小企業技術創新的實驗設備與檢測設施共享平臺，支持中小企業開展各層次的科技創新。
（董葆茗 作者為河北經貿大學河北省經濟社會發展地理信息大數據平臺主任）
