一、 基本情況
（一）市本級預(yù)算執(zhí)行審計的開展情況
工程
今年預(yù)算執(zhí)行審計單位包括市財政局、市地稅局、市農(nóng)業(yè)局、市計生委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局廣陽區(qū)分局、市電子信息學(xué)校、市供水總公司、市熱力總公司、移動廊坊分公司等14個行政、企事業(yè)單位。在今年全省統(tǒng)一組織的地稅審計中，根據(jù)審計要求延伸審計了市盛翔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等7家房地產(chǎn)開發(fā)。
科學(xué)
在今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作中，我們堅持以觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞、市政府中心工作，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，強(qiáng)化政府性資金監(jiān)管為目標(biāo)，積極構(gòu)建“財政審計大格局”，切實發(fā)揮審計在維護(hù)社會健康運(yùn)行中的“免疫”功能。
一是統(tǒng)一組織，統(tǒng)一計劃。統(tǒng)一制定預(yù)算執(zhí)行審計工作方案，確定審計目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、重點，以及需要延伸審計的預(yù)算執(zhí)行單位、審計組進(jìn)點時間等。
二是分工協(xié)作，相互配合。為保證審計覆蓋面和審計時間，調(diào)集優(yōu)勢兵力采取“集團(tuán)作戰(zhàn)”方法，成立多個審計組，圍繞預(yù)算執(zhí)行這個中心，分別制定審計實施方案，審計實施中相互溝通，同步進(jìn)行，審計資料共享互用，提高工作效率。
項目
三是全面審計，突出重點。從整體把握保持一定的覆蓋面，力求掃除盲點，在選擇預(yù)算執(zhí)行審計單位時，除必要的重點部門、重點資金，還著力選取近幾年未涉審單位。力爭做到“財政審計每年都有新重點，必審每年都有新內(nèi)容”。
（二）2009年市本級一般預(yù)算和基金預(yù)算執(zhí)行及其他資金情況
1. 總體情況
2009年市本級全部可用資金共計592126萬元，其中：一般預(yù)算收入153427萬元，基金預(yù)算收入225182萬元，預(yù)算外收入47338萬元，縣級凈上解市級收入37557萬元，返還性收入13521萬元，專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入7314萬元，政府性基金補(bǔ)助收入9812萬元，預(yù)算外補(bǔ)助收入2310萬元，調(diào)入資金16582萬元，轉(zhuǎn)貸財政部代理發(fā)行地方政府債券收入20800萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)58283萬元(其中：一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)38389萬元，基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)5054萬元，預(yù)算外資金結(jié)轉(zhuǎn)14840萬元);全年財政支出共計495041萬元，其中：一般預(yù)算支出240438萬元，基金預(yù)算支出213927萬元，預(yù)算外支出35090萬元，市本級財力性轉(zhuǎn)移支付各縣4548萬元，出口退稅專項上解1038萬元，收支相抵累計結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)97085萬元(其中：一般預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)41566萬元、基金預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)26121萬元、預(yù)算外資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)29398萬元)。
2. 收支預(yù)算及完成情況
(1) 一般預(yù)算收支完成情況
2009年一般預(yù)算收入年初預(yù)算151180萬元，調(diào)整后預(yù)算146077萬元，實際完成153427萬元(其中：稅收收入138595萬元，非稅收入14832萬元)，增收7350萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的105%，上年實際完成141259萬元，較上年增長8.6%。一般預(yù)算支出年初預(yù)算195600萬元，調(diào)整后預(yù)算268396萬元，實際完成240438萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的89.6%，上年實際支出217944萬元，較上年增長10.3%。
(2)基金預(yù)算收支完成情況
2009年政府性基金收入年初預(yù)算419462萬元，調(diào)整后預(yù)算225182萬元，實際完成225182萬元(其中國有土地使用權(quán)出讓金收入208637萬元)，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。政府性基金支出年初預(yù)算419462萬元，調(diào)整后預(yù)算240068萬元，實際支出213927萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的89.1%。
(3) 預(yù)算外資金收支完成情況
環(huán)境
2009年預(yù)算外收入合計47338萬元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入47269萬元，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入69萬元。預(yù)算外支出合計35090萬元，其中：調(diào)入預(yù)算內(nèi)16582萬元，一般公共服務(wù)10173萬元，教育1300萬元，保護(hù)100萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)1308萬元，交通運(yùn)輸5460萬元，采掘電力信息等事務(wù)167萬元。
（三） 對市本級預(yù)算執(zhí)行情況的總體評價
領(lǐng)導(dǎo)
2009年，全市各行各業(yè)在市委、市政府的下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控各項政策，堅定信心，共克艱難，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變繼續(xù)加快。審計結(jié)果表明，2009年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，完成了市人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算任務(wù)。
——貫徹實施積極財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及嚴(yán)峻的財政收入形勢，貫徹實施積極財政政策，充分利用融資平臺，管好用好融資資金，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
建設(shè)
——優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大民生投入，完善社會保障體系，促進(jìn)保民生和保發(fā)展的緊密結(jié)合;二是加大城市和維護(hù)支出，全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。
——完善公共財政體系，規(guī)范了公共財政管理。加強(qiáng)部門預(yù)算與資產(chǎn)管理、政府采購及國庫集中支付的有效銜接，提高預(yù)算編制水平;加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度;開展“小金庫”專項治理，規(guī)范收入分配秩序等，進(jìn)一步提高了依法理財水平。
二、 財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題
（一）預(yù)算編制及預(yù)算管理方面問題
2009年，市財政局通過進(jìn)一步深化財政體制改革，強(qiáng)化增收節(jié)支措施，不斷規(guī)范預(yù)算資金審批、撥付、管理行為，進(jìn)而促進(jìn)了預(yù)算透明度和管理水平的提升。但審計也發(fā)現(xiàn)，還存在一些有待規(guī)范和糾正的問題。
1. 個別專項資金年初預(yù)算未細(xì)化到項目
教育
年初預(yù)算中個別專項項目經(jīng)費(fèi)仍實行切塊管理，沒有細(xì)化到具體項目，如：費(fèi)附加1366萬元、城建稅的10%用于教育支出部分610萬元、基本建設(shè)項目支出1000萬元、城建資金安排的償債支出2321萬元等。
2. 往來中列支，支出未納入當(dāng)年預(yù)算
市財政國庫科“暫存款-城建融資借款-安次區(qū)建設(shè)局”2009年收到城建融資借款3億，上述款項當(dāng)年通過“暫付款-城建融資借款”形式累計支出29470萬元，其
