廣州每天有20余萬學生乘坐校車上學，如何保障學子上學路上的安全，一直備受關注。12月15日，16屆26次市政府常務會議審議通過了《廣州市校車安全管理規定》（簡稱《管理規定》）。《管理規定》明確限定了校車注冊登記主體需提供學校、校車服務提供者的身份證明，杜絕了“黑校車”出現。并要求學校、校車服務提供者應當對校車進行實時監控并保存記錄，保存期不低于30日，且校車每半年需進行一次機動車安全技術檢驗。
此外，《管理規定》也提出，市、區應加大公辦學位供給，保障義務教育階段學生和入園幼兒就近入學，并發展完善公共交通，為學生提供乘車便利。
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治理“黑校車”：
校車注冊登記主體需提供學校、校車服務提供者身份證明
廣州市是教育強市，校車使用量大。數據統計顯示，截至2022年8月31日，全市共有已領取校車標牌的校車3000余輛，每天20余萬學生乘坐校車上下學。為保證學子上學、回家路上的安全，廣州市制定《管理規定》，切實解決實踐中遇到的“黑校車”治理難、校車運行不規范等問題。
據介紹，“黑校車”（未取得校車使用許可、用于接送學生的營運車輛）之所以屢禁不止，原因就在于注冊登記環節，任何主體均可購置專用校車并上牌登記。為從源頭遏制“黑校車”，增強校車注冊登記制度的可操作性、實效性，《管理規定》對校車的注冊登記主體進行了限定，明確了為校車申請注冊登記應提供學校、校車服務提供者的身份證明。未提供相應身份證明的，不予辦理。
《管理規定》中所稱校車，是指在本市行政區域內依法取得使用許可，用于接送學齡前幼兒和接受義務教育的學生上下學的7座以上載客汽車。其中，入園幼兒應當由監護人或其委托的成年人接送，對確因特殊情況需要使用車輛集中接送的，應使用幼兒專用校車。
優化嚴格審批：
通過全市信息化平臺申請，有效期不超過3年
《管理規定》還優化、細化了校車使用許可的審批程序。按照要求，學校或者校車服務提供者申請校車使用許可，可通過全市統一的校車使用許可信息化平臺向學校所在地的區教育行政部門提交申請材料，由區教育行政部門對申請材料進行審核。區政府可以委托區教育行政部門做出是否批準校車使用許可的決定，并設定許可有效期，有效期最長不得超過3年。
除接送寄宿制學生上下學或者借道行駛外，校車行駛線路不得跨區，借道區間不得設置校車停靠站點。因接送寄宿制學生上下學或者借道行駛，校車行駛線路確需跨區的，受理申請的區教育部門應當征求本區負責交通運輸管理的部門和城市道路管理機構的意見。區負責交通運輸管理的部門負責編制、更新并公布本轄區的校車停靠站點目錄，設置校車停靠站點標識，劃定校車停靠泊位。
公安機關交通管理部門自收到校車使用許可機關批準決定之日起3個工作日內，發放校車標牌。校車標牌應當載明本車的號牌號碼、機動車所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點等事項。為避免校車開行過早、過晚，影響幼兒、學生正常作息，開行時間需注明開行頻次及開行時段。
規范校車運行：
校車需具備實時監控，保存期不低于30日
根據《管理規定》，配備校車的學校和校車服務提供者應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車安全維護，每學期對校車駕駛人進行不少于3次的安全教育，包括學習應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。
校車需要安裝實時監控車輛機械性能、電氣性能、行駛線路、行駛速度以及車載人員等信息的行駛記錄裝置。學校、校車服務提供者通過行駛記錄裝置監控平臺，對校車運行進行實時監管。監控平臺需與全市的校車動態信息監控平臺互聯互通，實現車況、偏航實時監管。監控記錄保存時限不少于30日；涉及安全事故的，監控記錄保存時限不少于3年。同時，學校應將校車駕駛人、隨車照管人員的姓名、聯系方式等信息，以及校車的發車和到達各接送站點的運行信息告知學生監護人。
按照規定，校車每半年進行一次機動車安全技術檢驗。未按時取得機動車安全技術檢驗合格證明的校車不具備取得校車使用許可條件，公安機關交通管理部門將收回校車標牌，并通知許可機關撤銷該校車使用許可。
《管理規定》禁止使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，禁止借用、冒用、盜用和偽造、變造校車標牌。根據《校車安全管理條例》，使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務的，將被處1萬元以上2萬元以下的罰款。
文/廣州日報·新花城記者賈政、申卉
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