在廣州這座服務管理人口超2200萬的超大城市，幸福感不僅源于密集的高樓大廈、發達的產業經濟，還有具有廣州特色的現代化社會保障體系。近年來，廣州持續健全分層分類綜合救助體系，深入推進服務類社會救助改革創新，其構建的“政府救助+慈善救助”一張網在全市逐漸鋪開。
社工在社區內通過社區慈善基金為曉哲籌款。
發起一場緊急聯動的救助
(相關資料圖)
廣州市海珠區濱江街，一間不足二十平方米的出租屋里，跟隨在廣州務工的母親來到廣州的曉哲（化名）已經和病痛抗爭了足足兩年。2020年，才7歲的他突患惡性生殖細胞腦瘤，緊接著，在廣州輸血、刺穿、開顱手術和化療。截至2023年1月，花費的治療費用已超過50萬元。巨額醫療費讓這個家庭入不敷出。
2021年9月，曉哲父親找到了廣州市綜合性慈善醫療救助平臺——珠珠救助，為患病的孩子尋求社會幫助。珠珠救助是廣州針對重癥困難人群發起的救助網絡，一直致力于打通重癥困難群體和社會資源之間的信息壁壘，近三年累計服務困難患者2.8萬人次，整合聯動救助資金超6100萬元。
“我們了解情況后立即啟動聯合幫扶行動。”珠珠救助相關負責人告訴記者，“我們整理了相關的大病救助申請渠道，統一給濱江街社工服務站，社工立即根據我們提供的材料，先后協助這家人申請了廣州市慈善會愛蕾行動和徐克成癌癥救助等慈善項目，為曉哲對接應急資金，確保治療可以持續。”
“每一個陷入困境的人都屬于社工的服務對象。珠珠救助熟悉救助政策，我們擅長社區一線行動，彼此優勢不同。”濱江街社工文以璐回憶道，“除申請外部慈善資源，我們也在街道和社區的指導下，通過廣州市慈善會濱江街社區慈善基金為孩子發起募捐，在大型公益集市上義賣籌款；針對該家庭生活條件較差的情況，同步申請了穗星社會工作服務中心常態開展的百家食物銀行項目，為這一家人送去大米、食用油等物資，補給家庭部分開支。”
就在社工對接資源的同時，珠珠救助的工作人員也和孩子保持著良好的聯系。令文以璐印象深刻的是，有一次，珠珠救助工作人員到了孩子家里，送上一個驚喜——一個烤箱。曉哲很愛烘焙，特別喜歡。那天，曉哲的眼睛里充滿希望，他說：“這是我最想要的禮物！以后我可以做更多的美食和大家分享。”而曉哲父親則感觸頗深：“大家做的事情對我們來說都是雪中送炭。”那天，文以璐發現，這個曾經對外界幫助有些不知所措的父親逐漸找到了方向，有更多勇氣面對接下來的挑戰。
銜接社會資源
在圍繞曉哲的救助行動中，多達五個救助主體參與其中，而“聯動機制”在其中起著重要作用。
“我們日常重點關注廣州市低保低邊對象、特困人員、留守老年人、獨居孤寡老人、困境兒童、特殊困難重度殘疾人等八類困難群體，會根據不同個案進行評估，回應案主的需求，同時，一個社區的困難群體情況是動態變化的，其他遇到困難的街坊也是我們的服務對象。”濱江街社工服務站負責人告訴記者，“在我們接觸的個案中，重癥疾病是導致案主及其家庭陷入困難的一個主要因素，有的家庭本身經濟條件較差，醫療疾病抗風險能力更弱，往往需要慈善醫療救助的資源補充支持。這時，社工能否及時了解‘找誰申請慈善資助’‘怎么申請慈善資助’都尤為重要，但社工的聚焦點在社區一線，往往對這方面的資源了解不夠全面。”
文以璐對此亦深有感觸。“在我接觸的這個個案里，珠珠救助整理的慈善醫療救助項目清單起到了至關重要的作用，它告訴了我們可以去哪申請，怎么申請。”而在珠珠救助長期從事困難重癥兒童幫扶工作的馬錦洲亦告訴記者：“在幫助服務對象對接社會資源的過程中，不僅受助者和社會愛心資源之間存在壁壘，不同的社會愛心資源之間也存在壁壘，而打破壁壘的關鍵在于‘邁多一步’。”他分析道，在曉哲的個案中，珠珠救助“邁多一步”主動對接社工服務站，而社工也“邁多一步”持續開展對接工作，大家不知不覺中就走出了多方聯動的社會救助新路徑。
困難群體的幫扶并不局限于醫療救助。濱江街社工服務站負責人告訴記者：“我們評估個案的需求時，往往會作全方位的評估。有的需求可以通過物資幫扶解決；有的需要再就業，則需要職業技能培訓和就業推薦等服務。”隨著社會救助改革日益深化，在廣州，越來越多聯合幫扶行動出現，逐步織密“政府救助+慈善救助”的救助網絡。
搭建一張更完整的網
圍繞曉哲一家人發起的救助行動，很好地體現了廣州社會救助工作“及時發現”“多方聯動”“精準回應”的特點。
廣州市民政局相關負責人告訴記者，近年來，廣州民生保障有力度有溫度，社會救助不僅局限于物資幫扶，針對社會救助“如何服務主動化”“如何服務精準化”“如何服務多元化”“如何服務智慧化”等問題，廣州開展服務類社會救助改革創新試點工作，搭建了集“需求端”“中樞端”“服務端”于一體的困難群眾兜底保障安全網系統（簡稱“穗救易系統”），通過線上線下聯動，實現困難群眾的救助服務快速響應、及時處理。
該負責人表示，有需要的困難群眾可以在“粵省事”“穗好辦”等平臺實現足不出戶“刷臉”申請救助，同時，全市各鎮（街）、村（社區）也設立了186個社會救助服務站、2816個社會救助服務點，并在各村（社區）指定社會救助協理員。此外，穗救易系統亦開展人工智能電訪服務，利用大數據、人工智能呼叫等技術，每月對全市困難群眾開展電訪服務，了解群眾存在的困難，及時梳理需求信息。
而在需求回應方面，穗救易系統對接了社會組織、慈善組織、社工機構、志愿組織等平臺，實現了對全市社會力量參與救助服務的指揮、調度以及監管，目前全市多個區也逐漸打造了各自的“政府救助+慈善救助”項目，包括南沙區的“黨建+社會救助”、花都區的“精神障礙困難群眾康復”、番禺區的“五結對”等。
目前，“穗救易”搭建的救助網絡仍在不斷完善中。社會救助工作涉及教育、住房、人社、醫保等多個政府職能部門的協同，相關數據和服務有待進一步整合。一位社區工作者表示：“期待著不久的將來，大家可以在‘穗救易’搭建的救助網絡上互通有無，可以有效對接社會上的教育、康復、醫療、職業、心理、養老等各類慈善服務和政府救助，給每一個人織出一張完整的支持網絡。”
文/廣州日報·新花城記者：蘇贊
圖/受訪者提供
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