“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?”
習近平總書記在全國教育實踐活動總結大會上提出了“治黨三問”，這三問既是號角、又是警鐘，還是擺在全體黨員領導干部面前的一張考卷。
如何作答?大城縣委進行了深刻思考，并形成了縣委“中樞”責任、縣委組織部“主導”責任、基層黨(工)委“關鍵”責任、縣直部門“雙建”責任和基層支部“根本”責任的“五位一體”基層黨建工作新格局，取得了明顯成效。
大城縣委書記侯貴松表示，“五位一體”基層黨建工作辦法的提出，就是立足從根本上解決過來縣級以下黨組織在抓基層黨建工作中存在的爭權諉責、責權不明、效率不高、落實不到位、工作成效不明顯等突出問題。
定位明責 互為依存
“五位一體”責任體系既為基層黨組織找準了定位，又為每個層級的黨組織及成員細化了責任，從縣級黨組織到基層黨支部共規范了69項具體職責。五個層面既相互依存，又有相對獨立性，彼此相輔相成、渾然一體。
縣委“中樞”責任。縣委作為縣級以下基層黨組織首腦機關，發揮著中樞作用。
“每年初召開一次基層黨建工作會議、每季度開展一次蹲點調研指導、每半年召開一次基層黨建現場會、每年底組織一次基層黨(工)委書記述職評議……”
大城縣委常委、組織部長陳宏偉介紹，為發揮好中樞作用，大城縣制定了《縣委常委會抓基層黨建八項措施》，規定了縣委常委會和縣委黨領導小組定期召開基層黨建相關會議和調度督導檢查及啟動問責機制，同時，縣委組織部充分發揮“主導”責任，指導全縣基層組織建設的日常工作，確保每一項規章制度落到實處。
4月5日，權村鎮石家務村選舉出了黨員支持、群眾擁護的黨支部班子，結束了該村支部班子不健全、派系矛盾突出、制約村街發展的狀況。新黨支部迅速進入工作狀態，村街環境衛生、飲水、土地確權、氣代煤改造等工作打開了局面。
自2017年1月當選權村鎮黨委書記以來，王寶順認真履行基層黨(工)委“關鍵”責任，多次深入村街化解矛盾、指導村“兩委”建設，石家務村班子問題的妥善解決，就是一個很好印證。
縣直部門“雙建”責任。縣直部門作為機關黨建的一部分，肩負著本部門、本系統黨建的自建工作，大城縣委要求每年還要與農村(社區)黨建結對子，進行幫扶共建。
大城縣交通局進駐南趙扶鎮三章莊村開展幫扶工作，幫助該村莊謀劃發展思路，提高村級班子戰斗力，幫助解決6632.5平方米村內主干道、4500平方米連村道路的修建，2000立方米積存垃圾、雜物的清運等10余項實際難題，受到了百姓的熱烈擁護。
黨支部是黨的最基層組織和生命細胞，是黨和群眾的聯系紐帶。大城縣委明確了基層支部的“根本”責任。規定了黨支部書記的帶頭責任，班子成員的配合責任，明確了黨員的監管責任，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到了充分加強。
同向發力 保障有序
明確責任后，關鍵是落實責任。只有五個層面同時發力，相向而行，才能產生保障有序、協調聯動、無堅不摧的效力。
抓責任必先抓責任人，抓責任人必先抓第一責任人。陳宏偉介紹，大城縣委成立了由縣委書記任組長的黨建工作領導小組和專門辦公室，突出書記抓書記，以點帶面，集中發力，最終形成領導小組統籌抓、縣委書記親自抓、黨(工)委書記帶頭抓、黨務干部聚焦抓的工作強大推力。
強化“五位一體”責任落實的制度規范。配發了《加強基層黨務干部隊伍建設的意見》《規范村級組織制度機制運行的意見》《機關黨建工作規范化建設的意見》等文件，各基層黨(工)委、縣直各部門分別對照承擔的黨建工作任務，制定切實可行的推進方案，確保責任落實到位，可看、可查、可比。
依托黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、深化機關作風整頓活動、基層黨建提升年、美麗鄉村建設等平臺載體，開展攻堅克難行動，著力解決工作短板制約問題、示范效應不明顯問題、黨員素質弱化問題、工作支撐不力問題，全面提升基層黨建工作的創造力、影響力和吸引力。
責任落實是否落地生效，考核問責是保障。
大城縣委制定了《關于對基層黨(工)委抓基層黨建工作責任落實情況的考核辦》，各級黨組織書記建立抓基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，列出時間表、明確責任人，對賬銷號、限時要賬，推動基層黨建工作由軟任務變成硬指標。出臺了《大城縣基層黨建工作問責暫行辦法》，采取函詢、約談、通報、組織調整等形式，及時對各級黨組織的主要領導、分管領導、黨務干部及其他相關人員不履行、不完全履行或不正確履行黨建工作職責的情況進行責任追究，形成抓基層黨建工作的剛性約束和激勵。
活力永生 固本強基
大城縣緊緊扭住明確責任、履行責任、追究責任三個關鍵點，使抓基層黨建“五位一體”責任體系成為一個首尾相接、筋骨相連、環環相扣的有機整體，并在運行中產生了良好效果。
形成了大抓基層的鮮明導向。工作上，領導帶頭、以上率下;用人上，能上能下、群眾認可;政策上，傾斜基層、資源共享;輿論上，宣傳先進、正確導向。
大城工業園區付莊村黨支部書記倪國進，2016年8月參加全省從優秀村干部中招聘考試進入了公務員隊伍，今年1月又參加全省選拔“三類人員”進入了鄉鎮領導班子，這在大城引起了不小震動。
倪國進任付莊村黨支部書記期間，團結帶領村“兩委”一班人，時刻把為群眾辦好事、辦實事放在首位，推動村街經濟發展迅速，特別是2013年以來，村街企業每年納稅500余萬元，是被廊坊市委表彰的“優秀共產黨員”。
2015年以來，大城縣已有3名優秀鄉鎮黨委書記被提拔為縣處級領導干部，2名村街支部書記被考錄為鄉鎮公務員，其中一人直接進入了鄉鎮領導班子，在2016年縣鄉換屆中有179名干部進行了調整。
基層黨建整體水平大幅提升。管黨治黨意識明顯提升，“不抓黨建、不會抓黨建、抓不好黨建，就不能當黨組織書記”成為共識，“在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨護黨”成為黨員普遍的行動自覺。基層堡壘更加堅強，改造提升100余個村級組織活動場所并統一確權辦證，流標、田王文、鮑馬策等一批高標準黨建示范區不斷涌現。黨員隊伍先進性充分激發，探索推行了“兩推兩審一培養”機制，新發展黨員結構明顯改善，農村3年以上不發展黨員村街有效消化。各領域黨建齊頭并進，深入推行社區黨建“四位一體”工作模式，大城縣怡景社區入選2016年度省級文明社區;成立“非公企業和社會組織黨建工作委員會”，黨的組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大。
組織工作服務中心更加有力。通過抓基層黨建“五位一體”責任體系的建立并有效運行，使全縣各級黨組織和黨員干部“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念更加堅定。近年來，大城縣搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設重大歷史機遇，引進了一批京津優質項目，在交通、教育、醫療、衛生等各個領域的對接交流取得了實質性成果。人民生活水平穩步提升，城鄉居民收入分別達到32266元和13028元，年均分別增長8.6%和10.9%。建立健全縣、鄉、村三級群眾工作平臺， “一廳式”受理、“一條龍”服務、“一攬子”解決群眾問題，促進全縣社會環境和諧穩定。
