堅決打贏脫貧攻堅戰
讓特色產業覆蓋每個貧困戶
——易縣探索產業精準扶貧路徑
前不久，好消息傳來，易縣被批準退出貧困縣序列。2017年底，易縣圓滿完成脫貧攻堅各項任務目標，貧困發生率降至0.81%，低于2%的退出指標。
易縣是千年古縣，有“風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復還”的壯士慷慨;易縣是革命老區，有廣為傳唱的狼牙山五壯士的英雄贊歌。易縣作為國家級貧困縣，在打贏精準脫貧攻堅戰中，該縣科學謀劃頂層設計，緊緊抓住產業扶貧這個牛鼻子，引導培育富民產業，建立扶貧產業群，精準幫扶到村到戶，有勞動能力的貧困群眾靠產業帶動脫貧致富，無勞動能力的貧困群眾則靠資產收益平臺保障收入穩定。
2016年以來，易縣投資2.7億元，實施產業項目542個，形成多點支撐、長短結合、多層覆蓋的扶貧產業格局，產業扶貧覆蓋率達100%，貧困群眾脫貧致富路上有了保障。
打造八大片區
因地制宜，著眼市場前景，避免產業同質化
10月8日，在富崗鄉雙合莊村外，61歲的霍文學正在揮鍬修建園區步游路。去年，他將自家的2畝山坡地流轉到合作社，來到園區打工掙上了工資，加上合作社分紅，一年收入1萬多元。
以前的雙合莊靠山吃山，以鐵礦、石材加工為主，破壞生態，又不富民。“不能再吃資源飯、子孫飯!”富崗鄉政府請河北農業大學教授齊國輝把脈診斷，決定為該村引進紅樹莓種植。
“紅樹莓營養價值高，市場銷路好，屬于高端消費品，20年都不落伍。當年結果見效益，第三年就是盛果期，紅樹莓盛果期畝產將穩定在1000公斤以上，按保守市場價每公斤10元計算，畝產值可達1萬元。”專家的一番話打消了鄉親們的顧慮。雙合莊村民馬上成立合作社，流轉土地，建起了紅樹莓種植園區。2017年春天就流轉370畝山地，栽種了10.8萬株紅樹莓。
全程科技支撐，產業從無到有，雙合莊走出一條靠發展特色種植產業致富增收的康莊大道。村民當起了“三金”農民，合作社入股分股金、園區打工有薪金、土地流轉收租金，人均增收過萬元。如今，全村貧困人口從87戶223人降至6戶7人。
發展產業是實現脫貧的根本。 易縣是國家級生態示范區，又是白洋淀上游生態屏障。易水河、拒馬河、漕河等5條較大河流橫穿境內，林地面積113萬畝，林木綠化率超過55%。在這樣的生態大縣，如何因地制宜培育扶貧產業，科學精準地富民增收?
“綠水青山就是金山銀山，抱著金飯碗不能吃糊涂飯!”易縣發展扶貧產業思路十分明確：要搞綠色產業、富民產業，堅決不能搞污染產業!全縣28個鄉鎮、469個行政村，地形地貌復雜，平原、山區、丘陵皆有，資源優勢和產業基礎各有特色。
發展扶貧產業，科學謀劃是前提。易縣扶貧辦請來中國農業大學、河北農業大學等院校專家，走鄉串戶，反復論證，根據各鄉鎮貧困群眾生產習慣和產業基礎，因地制宜確立了白馬經濟觀賞型花卉及特色種植產業片區，白沙河流域優質蘋果、梨及經濟觀賞型花卉產業片區，狼牙山紅色旅游及綠色林果產業片區等8大產業片區，形成了多點支撐、長短結合、多層覆蓋的扶貧產業格局。
8個片區不貪大求全，避免了同質化，貧困群眾能接受、能干好、能致富。目前，易縣建檔立卡貧困戶戶戶都有增收項目，產業收入占貧困戶收入37%，就業收入則占51%，真正做到了“兩不愁，三保障”。
發展巢狀市場
把分散小農戶組織起來，產業扶貧不留空白
在坡倉鄉桑崗村巢狀市場辦公室屋頂，“巢狀市場，精準脫貧”八個紅色大字十分醒目。在74歲的趙桂萍眼里，這八個字可是金字招牌，給全村人帶來了實實在在的收益。
桑崗村是典型的山區村，四面群山環繞，離縣城68公里，僅有一條道路與外界相通。村里全是山坡地，成塊連片少，分散地塊多。趙桂萍家1畝多山地，被分成七八塊，最大地塊還不到2分，發展林果業、養殖業、種植業都形不成規模，很難被納入8個產業片區。
在調研中，易縣扶貧辦主任王志強發現，桑崗村生態環境好，山青水綠，村民自家產的瓜果蔬菜只施農家肥，不打農藥，深受在此調研的中國農業大學專家團隊的青睞，團隊每次回北京都要采購一大批。
“要把分散小農戶組織起來，產業扶貧不能留空白!”2010年，易縣扶貧辦創新扶貧路徑，與中國農業大學研究團隊合作，在全國率先啟動“巢狀市場”+扶貧模式，將村民分散的農產品集中起來，定期賣到北京客戶手中。
中國農業大學教授葉敬忠表示，巢狀市場基于共同信任的前提，農戶和城市消費者直接建立聯系，將原生態的農產品直通消費者，而且售價普遍高于市場價。“村民不需投入，不改變原有生產方式，就能守在田間地頭，坐在家門口增收致富。”
擺在集市上都賣不動的農產品賣出了高價，桑崗村在家留守的勞動力全都有了財路。去年，桑崗村民僅通過巢狀市場就增收27萬元，全村53個貧困戶158人，如今只剩2戶5人。趙桂萍靠賣土特產收入3000多元，嘗到甜頭后，今年她又養了兩頭豬，“收入過萬沒問題!”
“這種模式解決了小農戶‘種什么’‘怎么種’‘怎么賣’等難題。”王志強認為，巢狀市場將分散小農戶組織起來對接市場，扶貧效果良好精準。
2017年，易縣投入70萬元扶貧資金，為桑崗村巢狀市場購置了烘干機和冷藏運輸車，建了烘干房和屠宰房。目前，桑崗村已在北京建立了8個固定配送點，在保定建立了1個固定配送點，市場規模越來越大。
“巢狀市場扶貧模式可復制、易推廣，可以彌補當前產業扶貧難以覆蓋的空白區域。”王志強介紹說，目前，巢狀市場已從桑崗村輻射到周邊8個鄉鎮22個貧困村，直接帶動800個貧困戶2000多人實現增收，人均增收1000元。
設立資產收益平臺
完善利益聯結機制，產業扶貧的紅利覆蓋到每一戶
10月9日，在安格莊鄉新東古縣村，郝福軍拿出大紅的扶貧手冊，上面清晰地記錄著一筆收益：2018年5月，1.2萬元扶貧資金入股易園農業科技開發有限公司(以下簡稱易園)，分紅1200元。
易園是易縣的農業種植明星企業，2018年，安格莊鄉政府將91.5萬元扶貧資金注入該公司，作為鄉級資產收益平臺，為周邊貧困群眾增加收入保障。除此之外，該公司的特色品種花生種植還輻射到21個鄉鎮116個村，已帶動3900多貧困戶增收致富。
郝福軍右臂殘疾，老伴兒精神有問題，老兩口都沒有勞動能力。在易縣，像郝福軍家這樣無勞動能力的貧困戶有8699戶。
“扶貧路上,一個不少一戶不落!”為打贏精準脫貧攻堅戰，易縣扶貧干部勠力同心，做足“繡花功夫”，在龍頭企業、合作社和貧困戶間建立利益聯結機制，通過資產收益+扶貧模式，實現對無勞動能力和產業收益不明顯的貧困戶進行資產收益全覆蓋。
“收益要精準到戶，風險低，可持續。”按照這個原則，易縣精選了中凱、百悅等有實力、有誠信、發展勢頭好的龍頭企業，并與之簽訂協議，注入扶貧資金7262萬元，發展為縣級資產收益平臺。截至目前，易縣已陸續投入扶貧資金1.3億多元，扶持76家龍頭企業和合作社，建立起縣、鄉、村三級資產收益平臺，直接覆蓋15895戶貧困戶，貧困人口33901人。
“每年有穩定的資產收益作保障，心里踏實多了。”郝福軍家門口就守著易水湖景區金龜碼頭，游人多時，他就在家門口擺攤兒賣玩具和冷飲，一年下來還能多收入四五千元。“黨的政策好，咱也得自力更生，讓日子越過越紅火!”(記者李遙 寇國瑩)
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