河北自貿試驗區雄安片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點
198項許可事項分類改革涉企經營
近日，河北自貿試驗區雄安片區對所有涉企經營許可事項實行清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對照中央層面設定的523項清單和省級層面設定的17項清單，結合雄安新區本級行政許可事項，梳理雄安新區本級“證照分離”改革事項細化清單198項，統一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。
雄安新區公共服務局工作人員趙志芳介紹，這198項涉企經營許可事項全部納入清單管理，清晰明確改革方式、操作方法和監管辦法，為在新區實現“證照分離”改革全覆蓋形成可復制可推廣的制度創新成果。
直接取消審批4項。對直接取消審批的事項，事中事后監管按照國家、省直部門制定的相關文件落實，上級未制定監管措施的，由新區監管部門制定監管措施并組織執行。取消審批后，企業持有營業執照即可開展經營。企業登記機關依職責辦理企業登記后，要及時將相關企業設立、變更登記信息推送至業務監管部門，業務監管部門及時納入監管范圍，依法實施事中事后監管。
審批改為備案3項。對審批改為備案的事項，備案流程及備案要素按照國家、省直部門制定的相關文件落實，上級未制定備案細則的，由新區行政審批部門制定備案細則并組織執行。堅決防止以備案之名行審批之實。按照“多證合一”的要求在企業登記注冊環節一并辦理備案的，由企業登記機關及時將備案信息推送至業務監管部門;確需辦理備案的，由行政審批部門辦理備案事宜后，將備案信息推送至業務監管部門。企業備案后，業務監管部門根據省直部門制定的監管規則，依法實施有效監管。對未按規定備案或備案信息不實的企業，要明確監管規則，依法調查處理并采取措施予以糾正。
實行告知承諾46項。對實行告知承諾的事項，告知承諾流程及材料審核按照國家、省直部門制定的相關文件落實，上級未制定告知承諾細則的，由新區行政審批部門制定告知承諾細則并組織執行，由新區監管部門制定監管規則并組織執行。行政審批部門要將應具備的經營許可條件、行業監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業，并提供告知承諾書示范文本。對企業自愿作出承諾并按要求提供材料的，行政審批部門要當場作出審批決定。
優化審批服務145項。對優化審批服務的事項，按照事項清單中列明的下放審批權限、壓減審批要件和環節、延長或取消有效期限、公布總量控制條件和存量情況等改革舉措，結合“減環節、減材料、減時限，優化審批流程”的要求，行政審批部門應采取切實措施，真正做到應減盡減，提高審批效率、降低辦事成本。
建立涉企經營許可事項清單管理制度，是此次自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點的亮點之一。梳理中央層面和河北層面設定的涉企經營許可事項中屬于新區本級和三縣的行政許可事項，建立新區層面的事項清單。按照清單列明的內容分類推進改革，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。
完善改革配套政策措施是此次改革的另一個亮點。規范企業登記與申辦經營許可的銜接，強化涉企經營信息歸集共享，持續提升審批服務質量和效率，創新和加強事中事后監管。行政審批部門將深入推進審批服務標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南或明白紙。加快推進“互聯網+政務服務”，推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”“最多跑一次”。(記者原付川)
