實行審批“備案+承諾制”
滄州支持工業企業“零增地”技改
對技改投資2000萬元以上的“零增地”技術改造備案入庫項目且當年形成有效投資入統的，給予企業一次性獎勵。具體獎勵辦法由各縣(市、區)政府根據本地情況制定實施。滄州市財政從高質量發展專項資金中列支500萬元，視各縣(市、區)獎勵情況對縣(市、區)政府予以獎勵
為鼓勵工業企業在不新增建設用地的前提下開展擴建、改建、單純購置設備等“零增地”技術改造，充分發揮技術改造在推動供給側結構性改革、促進產業轉型升級等方面的重要作用，促進滄州市經濟平穩較快發展，日前，滄州市出臺《支持工業企業“零增地”技術改造政策措施》，提出實施工業企業技術改造項目“備案+承諾制”、推進開展“技改貸”業務等8項政策措施，支持工業企業“零增地”技術改造。同時，出臺《滄州市工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革的實施意見》，加快滄州市工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革工作。
根據支持工業企業“零增地”技術改造政策措施，滄州市實施工業企業技術改造項目“備案+承諾制”。依照《企業投資項目核準和備案管理條例》及《河北省企業投資項目核準和備案實施辦法》有關規定，在符合法律法規、城鄉規劃、安全生產、消防和環保等要求的前提下，“零增地”技術改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制。企業憑有關行政主管部門出具的備案證書，在辦理相關部門承諾驗收手續后，即可開展項目建設，具體辦理流程參照《滄州市工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革的實施意見》執行。
推進開展“技改貸”業務。開展多種形式的政銀企對接交流活動，加強與金融機構的合作，工信部門定期向金融部門推送優質技改企業名單，健全技術改造項目綜合金融服務合作機制，引導鼓勵金融機構針對“零增地”技術改造創新金融產品。尤其是對重點支持的“零增地”技術改造企業，開辟“技改貸”審批綠色通道，對生產經營正常的企業原則上不抽貸、不斷貸、不壓貸，積極為優質技改項目提供授信額度支持。
大力支持企業更新改造數字化設備。鼓勵企業在原有設備上增加機器人替代換崗，鼓勵企業購置科技含量高技術水平先進的數字化、智能化設備，鼓勵企業引進智能制造生產流水線。對符合購置機器人和智能制造系統條件的企業項目已經完成工業機器人整機或成套設備采購，且采購設備累計金額達到500萬元及以上的，各縣(市、區)按年度實際完成設備投資額的5%給予獎勵，單個企業最高100萬元。
實施技術改造項目事后獎補。對企業技術改造項目符合國家產業政策、《河北省技術改造投資導向目錄(2021-2022)》、設備累計投資在2000萬元以上的工業企業，從項目完工的下一年起連續3年內，按照對縣(市、區)地方財政貢獻增量的50%，由各縣(市、區)實行以獎代補，累計金額最高不超過設備總投資額，單個企業每年獎補金額最高不超過1000萬元。
鼓勵企業技術改造形成有效投資。對技改投資2000萬元以上的“零增地”技術改造備案入庫項目且當年形成有效投資入統的，給予企業一次性獎勵。其中，技改投資2000萬元至5000萬元的技術改造項目且當年投資達到500萬元以上的，給予企業1萬元的一次性獎勵;5000萬元及以上的技術改造項目且當年投資達到1000萬元以上的，給予企業2萬元的一次性獎勵，具體獎勵辦法由各縣(市、區)政府根據本地情況制定實施。市財政從高質量發展專項資金中列支500萬元，視各縣(市、區)獎勵情況對縣(市、區)政府予以獎勵。
鼓勵挖掘存量用地潛力。在符合城市總體規劃、土地利用規劃、產業規劃的前提下，鼓勵和引導優勢企業對廠房閑置或生產經營陷入困境的企業實施兼并重組，充分利用閑置資源進行擴能改造，促使經營困難的企業恢復生產，且設備投資累計超過500萬元以上，各縣(市、區)按其設備累計完成投資額的5%進行補助，單個企業最高100萬元。
鼓勵企業與科研院所精準對接。相關部門制定出臺相關方案，推動企業與科研院所“結親戚”，借助科研院所資源促進企業發展，增加技改投資，加快轉型升級。
鼓勵企業加大人才引進力度。工業企業實施技術改造引進的人才按照《“智匯滄州”人才立市十條措施》政策執行。
根據《滄州市工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革的實施意見》，工業企業“零增地”技術改造項目是工業企業在不新增建設用地(指不涉及新增土地及不改變土地使用權)前提下開展的技術改造項目(其中包含擴建、改建、單純購置設備等技術改造項目類型)。
“零增地”技術改造項目審批方式改革的主要內容是：實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制。對于“標準地”出讓項目，“零增地”技改實施后仍應達到“標準地”出讓項目管理協議中約定的固定資產投資強度、畝均稅收、能耗標準、環保標準等指標。
實行審批目錄清單管理。審批目錄清單是針對項目立項，固定資產投資項目節能審查，建筑消防設計審核，環境影響評價文件審批，建設工程規劃許可，施工許可，安全生產許可，防雷裝置設計審核，新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象臺站探測環境審批等提出的審批目錄清單，并對審批目錄清單實行動態管理。對不涉及審批目錄清單的、符合城市規劃、安全生產、抗震設防要求、軍事航空、消防和環保的“零增地”技術改造項目不再審批，實行承諾驗收制，企業憑有關行政主管部門出具的備案證書，在辦理相關部門承諾驗收手續后，即可開展項目建設。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，由所涉相關行政審批(主管)部門進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。
實行承諾驗收制。承諾驗收制是政府相關行政審批(主管)部門預先設定工業項目準入標準，工業企業據此作出達到預設工業項目準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法依規開展項目建設，項目竣工后由政府相關行政審批(主管)部門組織驗收，通過后方可投產的制度。發改、審批、工信、住建、自然資源和規劃、應急、氣象等行政審批(主管)部門在滄州政務服務網上公布滄州市工業企業“零增地”技術改造項目建設準入標準和承諾備案格式文本，相關行政審批(主管)部門在企業辦理項目申請手續時將準入標準和承諾格式文本提供給企業。(記者戴紹志)
