新春伊始，廣州吹響城市更新高質量發展的號角。2月6日，《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》（下稱《專項規劃》）公開征求社會公眾意見，市政府舉行發布會解讀該規劃并回應社會關切。《專項規劃》提出，通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，至2035年推進城市更新約300平方公里，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目297個。
《專項規劃》中預測15年內廣州年均增長建設用地不超20平方公里，低于過去10年水平，增量空間供需矛盾日益凸顯。廣州土地利用模式從增量為主逐步轉向增量與存量并舉的階段。而截至2022年9月，廣州納入廣東省“三舊”改造地塊標圖建庫總庫用地面積共計606平方公里，占全市現狀建設用地的32%。
廣州市規劃和自然資源局副局長鄧堪強在發布會上表示：“城市更新是推動城市新舊動能轉換、提升人居環境品質、補齊民生短板的重要途徑。《專項規劃》強調規劃引領全域存量空間優化，系統推進更新高質量發展，謀劃一條超大城市特色化的城市更新路徑。”
(相關資料圖)
全市城市更新規模分解示意圖
全域謀劃，規劃引領，分區分類落實城市戰略
為實現對城市發展藍圖的有效傳導，《專項規劃》立足廣州粵港澳大灣區核心引擎定位，銜接“南建面海新城、北筑產業極點、東立綜合門戶、西聯廣佛同城、統籌山城灣海、貫通功能走廊、壯大合作腹地、強化灣區核心”的發展策略，明確城市更新重點區域，實施差異化更新策略。基于市域總體空間格局，劃分中心城區核心區、中心城區及周邊城區、外圍地區三片更新區域，提出總體更新導向，持續優化城市結構，維育山、城、灣、海、江、田的區域山水大格局。立足區域歷史本底、現狀建設、功能定位等差異細分二級分區，分別明確提質增效、民生改善、環境提升等不同更新導向，整體推動區域高品質發展。
增存聯動，把控節奏，分步有序推進城市更新
為解決城市增量預留空間日益稀缺的問題，《專項規劃》統籌新增用地與存量用地資源配置，規劃至2025年，累計推進城市更新約100平方公里；至2030年，累計推進城市更新約200平方公里；至2035年推進城市更新約300平方公里。通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用，支撐高質量產業空間與公服設施供給，推動城市可持續發展。
《專項規劃》明確項目正負面清單，優先推進涉及“十四五”規劃近期發展重點、歷史文化保護、戰略發展區域、重點功能片區、樞紐門戶、交通干道等的城市更新項目。對不符合“三區三線”、歷史文化保護、城市環境總體規劃等相關規劃，或是大范圍涉及生態廊道且預判改造難以平衡、建設用地規模缺口較大、可能導致“田中城”等情況的城市更新項目，原則上不列為全面改造項目。按2025、2030、2035年度，明確更新項目時序安排，定時間表、路線圖，以城市更新為抓手推動高質量發展，讓群眾看到變化。
《專項規劃》提出，至2035年，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目297個。其中：舊村莊改造項目281個，包括全面改造項目259個；混合改造項目22個，主要為涉及歷史文化名鎮、名村、傳統村落和歷史文化資源豐富的舊村，在落實相關保護要求的前提下，以核心保護區微改造及歷史文化資源保護和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進。舊城混合改造項目16個，綜合運用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進。鼓勵推進老舊城區微改造項目、外圍地區鄉村整治提升項目。
反映意見方式：
征集意見時間：2023年2月6日至2023年3月8日。
意見收集方式：
（一）通過廣州市規劃和自然資源局意見征集頁面評論區留言。
（二）電子郵箱：zhangyana123@gz.gov.cn
（三）郵寄地址：廣州市越秀區豪賢路193號房地產大廈，城市更新規劃管理處（收），郵編：510000。社會公眾提交意見請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系，并在信封上注明“《廣州市城市更新專項規劃（2021—2035年）》（公開征求意見稿）意見建議”。
（四）聯系人：蔡檸，聯系電話：020-83190712
廣州城市更新分區策略圖
文/廣州日報·新花城記者：杜娟 通訊員 穗規資宣
圖/廣州日報·新花城記者：王燕
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