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    入園難入園貴得到緩解 普惠性學(xué)前教育發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)?

    2021-04-02 09:17:47 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    增強(qiáng)普惠學(xué)前教育可持續(xù)(新視點(diǎn))

    “十三五”期間,我國(guó)學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。來(lái)自教育部的數(shù)據(jù)顯示:2020年,全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%,普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%,比2016年增加17.5個(gè)百分點(diǎn)。

    “入園難”“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解,越來(lái)越多的家庭從中獲益。下一步,學(xué)前教育怎樣越辦越好?日前,記者專訪了北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱。

    記者:當(dāng)前,普惠學(xué)前教育發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)?

    劉焱:在“入園難”“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解后,普惠學(xué)前教育主要面臨三方面挑戰(zhàn):

    一是普惠幼兒園尤其是公辦園數(shù)量快速增長(zhǎng),給一些地方財(cái)政帶來(lái)壓力,后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障難度加大。

    二是部分普惠民辦園基礎(chǔ)差,“限價(jià)”政策使其經(jīng)費(fèi)來(lái)源受限后,有可能進(jìn)一步降低教育質(zhì)量。

    三是大部分幼兒園教師包括公辦園非編教師、普惠民辦園教師等收入較低,影響師資來(lái)源、專業(yè)素質(zhì)和隊(duì)伍穩(wěn)定

    記者:公辦園和普惠民辦園各自面臨的最大困難是什么?

    劉焱:公辦園面臨的最大困難是,很多幼兒園在崗教師沒(méi)有編制,在編教師和非在編教師“同工不同酬”,影響了幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高。

    普惠民辦園的困難主要表現(xiàn)在原有基礎(chǔ)差,教育質(zhì)量偏低。如果僅僅“限價(jià)”而不給予有效的扶持,這些幼兒園的教育質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步降低。經(jīng)過(guò)三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,“入園難”問(wèn)題已經(jīng)基本解決,現(xiàn)在的問(wèn)題主要是“上好園難”。當(dāng)前還不能完全靠擴(kuò)大公辦幼兒園數(shù)量和規(guī)模來(lái)解決,應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,幫助普惠民辦幼兒園提高教育質(zhì)量。

    記者:對(duì)實(shí)現(xiàn)普惠學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展,您有什么建議?

    劉焱:首先,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公辦園和普惠民辦園一體化發(fā)展。建立對(duì)公辦園和普惠民辦園一視同仁的財(cái)政投入制度。建議以縣為單位核算和確定普惠幼兒園生均成本,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育生均成本家庭和政府分擔(dān)比例,從而體現(xiàn)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的公

    其次,政府資金投入應(yīng)優(yōu)先用于提高幼兒教師收入。建議建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的普惠幼兒園教師工資保障制度。

    第三,完善普惠民辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助和資金使用監(jiān)管制度。在對(duì)普惠民辦幼兒園實(shí)施“限價(jià)策略”的同時(shí),政府補(bǔ)貼加幼兒園收費(fèi)不能低于幼兒園實(shí)際所需辦園成本。

    第四,為確保普惠學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展,讓更多的幼兒與家庭享受公而有質(zhì)量的學(xué)前教育,應(yīng)把普惠學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范疇。

    記者:對(duì)于提高幼兒園保育教育質(zhì)量,您有什么建議?

    劉焱:有高質(zhì)量的教師,才會(huì)有高質(zhì)量的教育。要提高幼兒教師的社會(huì)地位和待遇,讓更多優(yōu)秀學(xué)生愿意報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)、投身學(xué)前教育事業(yè)。同時(shí),我們要提高幼兒教師職前和職后教育的質(zhì)量,打造一支懂專業(yè)、愛(ài)學(xué)習(xí)、具有終身學(xué)習(xí)意識(shí)和能力的幼兒教師隊(duì)伍。

    本報(bào)記者 張 爍

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