2016年,第三屆廣州獎共吸引了來自全球59個國家和地區171個城市的301個有效參評項目分享城市創新經驗。技術委員會專家根據項目的創新性、成效性、應用性及影響性四大評審標準,評選出15個入圍城市項目。其中美國波士頓、丹麥哥本哈根、玻利維亞拉巴斯、埃及卡柳比亞、韓國松坡斬獲第三屆廣州獎。
在獲獎城市中,有的城市讓青年做主,決定城市預算的用途;有的城市則是通過增加綠化,預防社區洪澇;還有的城市讓年輕弱勢群體變成“行走斑馬線”,改變行人和汽車司機的不規范行為……
波士頓(美國):青年決定城市預算
“青年引領變化:青年參與預算”旨在賦權青年人,由青年人決定每年如何使用一百萬美元城市預算。青年人提出想法,確定資金投入的優先級,并以民主的方式決定實施哪個項目。
該創新實踐曾入選2014年廣州獎15個入圍城市,評審委員會決定表彰波士頓青年領袖的原因是其在上屆參評的基礎上擴充了項目推廣范圍相關的材料,更進一步創新并幫助美國國內及國外其他城市實施類似項目。
評審委員會認為,在當今這個眾多青年人感到自己的意見無人聆聽的時代,該創新實踐通過鼓勵青年人參與政策對話,以此鼓勵他們參與城市事務,最重要的是培養人們終身參與地方公共事務的使命感。
哥本哈根(丹麥):增加綠化預防社區洪澇
氣候適應性社區是哥本哈根市針對圣切爾德區社區城市更新策略的一部分,它涵蓋了自然、社會和文化的升級,以此解決社會住房、失業和低生活水平的挑戰。
2011年哥本哈根發生的大暴雨讓市民更加關注氣候變化的風險。為此哥本哈根市制定了哥本哈根適應計劃,圣切爾德被選為試點增強社區適應性,并改善 24000個居民的城市生活。該項目通過以地表綠色解決方案為主的可持續暴雨雨水管理預防社區洪澇;加強生物多樣和社區宣傳創建更環保的城市空間;鼓勵社區居民自覺采取行動,包括建設綠色屋頂、雨水花園和種植街道樹木。
評審委員會認為,該項目不僅展示了提高氣候適應性方面的創新舉措,還作為一個生動的案例展示了未來城市可采取各種防控措施,廣泛應用于街道與社區層面,如通過社區參與,各相關方合作,創新城市規劃,以及建設有利于步行公共空間,使該項目成為城市生態系統的一部分,以便于暴雨排水管控。
拉巴斯(玻利維亞): 年輕弱勢群體扮演斑馬線
拉巴斯市斑馬人項目旨在積極推動年輕弱勢群體參與市民教育規劃。在規劃中,年輕弱勢群體化身為城市教育工作者,扮演道路上的斑馬線,成為人行橫道非常醒目且非常有創意的參照物。本實踐旨在改變日常生活中行人和汽車司機的不規范行為(如不遵守人行橫道線、無視交通信號燈或隨意上下公共交通工具)。
在世界各地,隨著機動車在街道日益占據主導地位,青少年和貧困人群被剝奪了街道使用的自由權;而那種認為行人和自行車應該給機動車交通讓路的觀念則令情況進一步惡化。拉巴斯斑馬項目以幽默且包容的方式應對了這一挑戰。
評審委員會認為,該項目既能夠改變城市居民行為、又能為邊緣青少年樹立生活目標、促進其成長的創新方法。該項目也鼓勵了眾多邊緣青少年繼續接受教育或就業。該創新實踐簡單易行,目前正在玻利維亞全國范圍進行推廣,也可以推廣到世界各地。
卡柳比亞(埃及): 將民間垃圾收集人員正規化
埃及每年產生2100多萬噸城市垃圾,而且年均增長2%。長期以來,埃及依靠民間的垃圾回收人員回收垃圾中的資源。基于社區的綜合固體廢物管理項目主要目的是卡柳比亞省(擁有75萬人口)科和索與坎卡市(音譯Khanka)設計綜合性社區固體垃圾管理項目,強調改善居住在兩市的2萬名民間垃圾收集人員和重新利用人員的生活和工作條件。
本項目借助一個非政府組織和三個私營部門公司的協助,將民間垃圾收集人員正規化并支持最貧窮的10個收集人員使用機動三輪車收集垃圾,在社區建造了一個垃圾中轉站,供民間垃圾收集人員轉運自己收集的垃圾。同時,采取了多項配套措施,更好地喚起居民的垃圾管理意識。
評審委員會認為,該項目所采取的種種舉措,結合了社區的積極參與,邊緣化群體的提升,公共部門、私營部門和社區之間的合理分工以及對非正式從業人員的接納,為針對垃圾處理和管理這一全球諸多城市所面臨的其中一項最嚴峻的挑戰樹立了典范。
松坡(韓國): 將環境保護與公益事業相結合
松坡太陽能共享發電廠項目將公益與環境政策相結合,本實踐是一個利用太陽光能發電的公共發電廠,并將其電力銷售100%的利潤捐獻給缺乏電力供應的人們以及發展中國家。該項目作為一種新型商業和技術模式,將環境與公益事業相結合,發電廠通過太陽能發電技術降低了溫室氣體排放量,而其利潤則投入公益事業。
2009年2月,松坡與非政府組織合作建設公共太陽能發電廠,邁出了減少碳足跡的第一步。松坡還簽訂了合作運營協議,約定在20年期間內(2009-2023)向能源匱乏的人們捐獻35億韓元。根據松坡與非政府組織的聯合聲明,太陽能共享發電廠25%的凈利潤將捐獻給能源匱乏的低收入人群,25%捐獻給發展中國家,剩余50%用于建設第二座太陽能共享發電廠。
評審委員會認為,松坡太陽能共享發電廠的獨特創新之處在于其將可再生能源項目與幫助能源匱乏家庭(尤其是老人)相結合。此外,該實踐還將25%的盈利用于幫助韓國以外的社區安裝可再生能源設備,也因此具有國際影響。
文/廣州日報·新花城記者葉作林
圖/廣州國際城市創新獎官網