盤活、回收利用普洛斯物流產業園等低效閑置土地，加速推進國際香料等污染企業搬遷、宏仁廠改造……日前公布實施的《廣州開發區穗港科技合作園（云埔工業區）“十四五”發展規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確了已開發近30年的云埔工業區的轉型發展路徑。
《規劃》提出，“十四五”期間，黃埔區、廣州開發區積極推進穗港科技合作園存量土地“二次開發”，將結合城市更新，重塑園區核心體系，強化“產業導向、功能提升、連片改造、共建共享”，加快工業用地升級改造和新型產業導入，形成“一軸兩心四區”的城市空間格局，推動舊工業園嬗變為新型科技產業園。
高新技術產值比重提升到50%以上
云埔工業區是廣州開發區于1992年5月開發的功能園區，規劃范圍東至黃埔區界，西至開創大道，北至云埔四路，南至珠江，總面積為15.97平方公里，可建設用地規模約11.45平方公里。目前，園區引進落戶注冊資本1000萬元以上的企業170家，上市企業8家；現有高端智能裝備、信息技術、精細化工、新材料、食品飲料等技術和資金密集型企業達1700余家。
今年2月19日，廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組印發《廣州穗港智造合作區建設實施方案》，提出以云埔工業區為主體，由黃埔區、廣州開發區與香港合作共建穗港科技合作園。今年4月，云埔工業區管委會正式更名為穗港科技合作園管委會，云埔工業區走上轉型升級、高質量發展的蝶變重生之路。
穗港科技合作園重點聚焦生物醫藥、人工智能、氫能源等領域的科技合作，同時發揮穗港各自優勢，聯合成立創投基金，建立符合科技成果轉化需求的信貸、保險機制，推動金融與科技、產業融合發展。
今年以來，穗港科技合作園管委會積極推動園區融入大灣區、打造創新極、培育新優勢、實現新發展，轄區內企業眾多，僅上市企業便有10家，占全區上市企業（64家）的15.6%。截至今年5月份，園區已完成實際利用外資1.97億美元，較去年全年實際利用外資增長860%，推動35家企業在云埔工業區落戶，總注冊資本1.46億元。
當前，穗港科技合作園正以“港澳合作”和“科技創新”為主題主線，緊密對接港澳，推動穗港聯動，以科技合作和科技創新為核心強化穗港澳三地聯動、產業鏈接、規則銜接。
《規劃》提出，“十四五”時期，圍繞建設世界級“智造”示范基地，推動園區打造中國智造引領示范區和穗港科技創新合作示范區，成為粵港澳大灣區制造業高質量發展的重要引擎。到2025年，園區高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重提升到50%以上。
打造“一軸兩心四區”空間格局
《規劃》提出，結合城市更新，重塑穗港科技合作園核心體系，依托重要交通廊道和軌道交通節點，形成“一軸兩心四區”的城市空間格局。
“一軸兩心四區”即：總部經濟發展軸、智互云埔中心、南崗綜合服務中心、智能制造集聚區、南方美谷集聚區、產業轉型示范區、臨江商務總部經濟集聚區。
總部經濟發展軸以開創大道為主軸，串聯穗港科技合作園內四大發展片區和兩個中心區，以促進新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等重點產業發展為導向，吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應。
智互云埔中心位于穗港科技合作園北部（即宏仁廠改造區域），通過智造研發中心、公共研究平臺、智造博覽館、文化藝術中心、國際醫療中心、高級酒店賓館、體驗型商業設施、國際會議中心等項目落地，打造集居住、商業、辦公、研發于一體的產業服務中心，建設成為科學城獨具產研特色的城市客廳。
南崗綜合服務中心位于穗港科技合作園南部，依托南崗萬達、佳兆業城市廣場、東興市場等商業配套，通過廣深公路、開創大道、地鐵13號線、黃埔區有軌電車2號線輻射帶動南崗、東區、西區、新塘等周邊地區商貿服務業提升發展，形成南崗片區綜合服務中心。
智能制造集聚區北至瑞祥路、云埔四路，南至廣深高速公路，東以增城為界，以京廣協同中心為引擎，重點匯聚創新體系與高精尖產業平臺，以發那科、廣州數控、明珞裝備、瑞松科技等智能制造和科技創新企業為基礎，建設一批以“摩天工坊”為主體的信息技術和人工智能產業園。
南方美谷集聚區西至開創大道，南至廣深鐵路，北以廣深高速為界，以南方美谷等重點項目為引擎、以智能制造為依托，延伸產業鏈和價值鏈，打造集“研發—設計—檢測—體驗—銷售”全產業鏈為一體的日化化妝品產業、生物醫藥健康產業為一體的美麗健康產業集聚區和穗港大健康產業合作區。
產業轉型示范區北至廣深鐵路，南至宏明路，西至開創大道，東以增城為界，以傳統食品飲料產業轉型升級為主，通過科技賦能提升傳統產業創新能級，通過推動低效產業用地更新，加強科研和產業創新服務功能，打造傳統產業向科技創新、研發創意產業轉型升級示范基地。
臨江商務總部經濟集聚區北至騰訊路，南至珠江，西至富南路，以京東華南電子商務總部和海絲貿易中心為代表，發揮東江流域及臨近珠江的地域優勢，打造臨江商務總部經濟集聚區。
片區分類改造，推動產業轉型升級
《規劃》指出，目前園區土地資源配置不合理，低端產業占用大量土地資源，特別是物流企業存在“占地多、產出低、對環境影響大”的現象，需要加強對閑置土地、低效用地的盤活、回收利用，推進存量土地“二次開發”。
此外，園區產業結構亟待優化，制造業產業鏈總體處于中低端水平，戰略性新興產業支撐能力不強，缺乏龍頭企業引領，總體規模和能級不夠強，尚未形成新的支柱產業。
由此，《規劃》提出，分類推進重點片區舊廠改造，加速推進國際香料等污染企業搬遷、宏仁舊廠地塊改造、普洛斯物流產業園低效物流用地升級；同時，通過“工改創”“工改研”等改造模式，支持自主改造與新型產業導入，推動舊工業園嬗變為新產業園。
其中，宏仁舊廠地塊總體打造“一廊、一帶、五片區”的空間格局，總建筑面積近89萬平方米。沿細陂河打造文化娛樂休閑長廊，沿地塊周邊打造體育綜合帶和生態公園區，同時將景觀與國際商務區、特色商業區、總部基地、產業孵化區相結合。
普洛斯物流產業園升級改造項目計劃整體連片謀劃打造科技成果轉化中心、產業服務中心，由普洛斯公司、好財氣公司、騰訊云公司、京東數字科技公司等聯合投資建設金融科技產業集聚區。
《規劃》提出，協同落實黃埔區“三舊”改造三年攻堅行動方案，重點落實穗港科技合作園303公頃用地更新改造，協調推進黃埔區云埔街道荷村、崗貝村、沙元下村等舊村改造。在園區內布局綜合用地、居住用地，補充居住職能。推進商業住宅區、租賃公寓、普通員工公寓等多層次居住功能供給，推動區域職住平衡，優化園區整體空間功能布局。
《規劃》還提出，黃埔區、廣州開發區積極引導穗港科技合作園內企業，通過產權轉讓方式引進技術密集型和資金密集型戰略性新型產業項目，鼓勵和引導園區企業積極開展增資擴產和轉型升級。具體策略包括——
支持廣州數控、明珞裝備、視源科技、發那科、瑞松科技等科技企業牽頭建設重點實驗室、產業創新中心、企業技術中心，并與高校、科研院所合作，共同開展重大技術攻關；鼓勵視源科技等龍頭企業加強資源整合，引領產業鏈上下游合作，通過并購重組和技術收購發展成為科技巨頭。
推動灣區氫谷建設，依托黃埔氫能創新創業中心、雄川氫能灣區氫能孵化中心、泰羅斯、廣州開發區氫豐氫能源創新中心、氫豐氫能院士工作站（省級）、中德氫能源研究院（市級）等項目建設，重點打造集研發、檢測、生產、制造全產業鏈的氫能產業集聚地。
支持天賜材料、鹿山新材料等龍頭企業開展技術創新，加強前沿材料戰略布局，集中力量突破一批關鍵材料制備技術。
以中國簽署RCEP為契機，加快建設中日生物醫藥創新成果轉化和產業發展融合區，推動建設一批中日生物醫藥產業化項目，重點發展中日高端醫療裝備行業，形成中日生物醫藥專業孵化器集群。
以南方美谷為核心，搭建生產、研發、銷售、服務、檢測、評價產業功能模組，構建穗港合作美麗大健康產業鏈條。
文/廣州日報·新花城記者何瑞琪 通訊員鐘飛興
