站在廣州文化館主樓遠眺，“十里紅云一灣水，八橋畫舫十六亭” 的景致一覽無遺，這座“城市客廳”即將揭開神秘面紗，預(yù)計明年開館。昨日下午，市人大常委會組織常委會全體組成人員、提議案聯(lián)名市人大代表對《2號議案決議實施方案》落實情況開展集中視察，了解重點項目進展情況。
以“水中盛放的英雄花”為設(shè)計主題的廣州美術(shù)館、以“鳳冠霞帔、游龍戲鳳”為設(shè)計風格的廣州粵劇院主體結(jié)構(gòu)均已封頂，預(yù)計明年投入使用。廣州科學(xué)館正在基坑施工，建成后將成為廣州科技傳播的平臺、公民終身學(xué)習(xí)的伙伴、連通世界的窗口、科技文化的地標。
廣州文化館新館（資料圖片）
2017年4月26日，市人大常委會表決通過《關(guān)于〈廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議關(guān)于欒玉明等36名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于推進教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政領(lǐng)域民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的議案》的決議〉的實施方案》（以下簡稱“2號議案決議實施方案”）。
5年來，按照市人大常委會“兩增長、三清零、一完善”的工作要求，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，積極貫徹落實2號議案決議實施方案，建設(shè)了一批多年想建的項目，解決了一批多年未解決的歷史遺留問題，制定了一批布局規(guī)劃，基本形成了體現(xiàn)廣州國家中心城市功能定位、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便民為民的社會民生基礎(chǔ)設(shè)施體系，鞏固提升了全市社會民生設(shè)施公共服務(wù)水平。
2號議案決議實施方案部署了教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等五大領(lǐng)域的項目建設(shè)、解決歷史遺留問題、布局規(guī)劃制定實施等三大任務(wù)，包括推進53個重點民生項目建設(shè)，解決940宗歷史遺留問題，制定實施教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、工、青、婦等八大領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。
5年來，2號議案決議實施方案三大任務(wù)實現(xiàn)了較好收官。項目建設(shè)方面，53個項目總投資710.95億元，5年來累計投入資金322.21億元，除廣州博物館正在做開工前期準備工作，其他52個項目可實現(xiàn)全部開工。其中，主體結(jié)構(gòu)封頂、完工、投入使用的項目共38個，占全部項目的71.7%。
人大確定了13個重點項目作為重中之重。其中，科學(xué)館、第二工人文化宮整體改造等2個項目正在基坑施工，惠愛醫(yī)院芳村院區(qū)提升改造項目、廣州職業(yè)技術(shù)院校遷建一期工程等2個項目正在主體結(jié)構(gòu)施工，中醫(yī)醫(yī)院新址工程、美術(shù)館、文化館等3個項目主體結(jié)構(gòu)已封頂，新兒童活動中心計劃12月完工，老人院擴建項目一期工程、第三少年宮等2個項目已完工，越秀游泳場體育設(shè)施改造工程、第二老人院一期工程等2個項目已投入使用。
2號議案規(guī)劃實施成效
1
優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位數(shù)量大幅提升，高中資源布局進一步優(yōu)化。實施中小學(xué)三年提升計劃及收尾工程，累計新增公辦中小學(xué)學(xué)位18.36萬個，有效緩解部分緊缺地區(qū)學(xué)位壓力。順利完成“5080”工作目標。截至2020年底，規(guī)范化幼兒園96.48%（目標值：95%以上），公辦及普惠性民辦幼兒園87.04%（目標值：80%以上），全市義務(wù)教育學(xué)校100%（目標值：100%）建成標準化學(xué)校，全市示范高中學(xué)校數(shù)量增加到74所（目標值：70所），均超額完成目標。
2
公共文化服務(wù)能力進一步提升。形成以標志性文化設(shè)施為龍頭、特色基層文化設(shè)施為紐帶的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，打造了若干代表“廣州名片”的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施。公共文化設(shè)施服務(wù)半徑實現(xiàn)了城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，全市公共文化服務(wù)效能和國家中心城市文化品位進一步提升。公共文化服務(wù)標準化均等化水平顯著提高，471個公共圖書館實現(xiàn)通借通還，廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院等一批標志性文化設(shè)施主體工程已封頂。截至2020年底，每萬人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積1512.59平方米（目標值：1500平方米），超過目標。
3
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力和品質(zhì)不斷提高。一批高水平醫(yī)院建成投入使用，并進一步發(fā)揮其帶動作用和整合優(yōu)化資源能力。不斷完善城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生健康圈，廣州區(qū)域醫(yī)療中心地位進一步強化，國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域兒童醫(yī)學(xué)中心落戶廣州。
4
逐步實現(xiàn)公共體育設(shè)施多元化、均衡化發(fā)展。形成了城市10分鐘體育圈和農(nóng)村10里路體育圈，體育場館惠民超過1000萬人次，主要指標和綜合水平位居全國前列。截至2020年底，市域規(guī)劃公共體育設(shè)施255處（目標值：250處），體育用地面積951公頃（目標值：848.43公頃），人均體育用地0.51平方米（目標值：0.5平方米）。
5
加大養(yǎng)老、殯葬等民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣州成為全國唯一以市域為單位開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長期護理保險制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)等五項國家試點的超大城市，多項指標優(yōu)于全省和全國水平。截至2020年底，全市養(yǎng)老床位7.27萬張（目標值：7.2萬張），每千名老人擁有床位數(shù)40張（目標值：40張以上）。
深度解讀：難點多、項目多，2號議案為何能夠順利推進？
盤點整個2號議案決議實施方案的三大任務(wù)，囊括了廣州市近年來民生領(lǐng)域大部分的重點、難點問題，項目多、投資大，歷史遺留問題很多是久拖不決，8個領(lǐng)域布局規(guī)劃編制過程中涉及各種情況的變化與調(diào)整，需要聯(lián)合16個政府部門、11個區(qū)以及多個事業(yè)單位共同推進辦理。
可見，2號議案決議實施方案實現(xiàn)了三大任務(wù)較好收官以及主要目標全面完成，實屬不易。
整個過程克服了疫情帶來的不利影響，妥善解決了長期困擾項目進展的用地指標、征地拆遷、配套設(shè)施等影響制約因素，想方設(shè)法解決資金，創(chuàng)造性地針對久拖不決的歷史遺留問題提出解決措施，積極解決規(guī)劃制定中遇到的“硬骨頭”。
在2號議案的推進中，部門通力合作是關(guān)鍵。建立了市人大督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府辦理領(lǐng)導(dǎo)小組、教科文衛(wèi)工委和市政府辦公廳聯(lián)合督辦工作機制，形成督辦工作合力，共同督促各部門切實落實2號議案決議實施方案。
2021年是2號議案決議實施方案收官之年，將做好廣州博物館開工前期準備工作，推進殘疾人托養(yǎng)中心項目、農(nóng)村特殊教育學(xué)校2個項目12月30日前開工，全力推進6宗居住區(qū)相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施歷史遺留問題定性接收以及產(chǎn)權(quán)登記問題，加快工、青、婦3個領(lǐng)域規(guī)劃出臺。
繼續(xù)以“攻城拔寨”的工作力度加快民生項目建設(shè)，做好納入2號議案決議實施方案續(xù)建項目的完工、投入使用、竣工驗收、結(jié)算，深化解決居住區(qū)相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交和使用等歷史遺留問題，大力推進全市其他重點民生項目的建設(shè)，鞏固提升全市社會民生設(shè)施公共服務(wù)水平。
文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜
圖/廣州日報·新花城記者：王維宣
