導 讀
北京市動物園批發市場（簡稱“動批”）起源于20世紀80年代動物園公交樞紐周邊的路邊服裝攤位，歷經30余年的發展，一度是北方地區最大的服裝批發集散地，2017年底完成疏解閉市。金科新區是國內首個以“金融＋科技“為產業主題的國家級示范區。商貿產業疏解、更新后的原“動批”區域，則成為金科新區的核心區。《金科新區核心區城市復興計劃》以疏解非首都功能為抓手，以產業轉型騰籠換鳥為引領，以公共空間系統性提升為帶動，形成了“政府主導、設計引領、市場參與”的城市更新范式，目標打造國家級城市產業升級標桿樣板和世界級城市更新與城市復興典范。
由市委宣傳部和市規劃自然資源委、北京廣播電視臺聯合出品的《我是規劃師》第二季第十集《戀曲2020》播出后引發了相關人士的熱烈反響，下面就讓我們跟隨他們，一起來瞧一瞧動批是如何華麗轉身升級的吧。
在京津冀協同發展和疏解非首都功能的國家戰略背景下，“動批”搖身一變成為“金科新區”。通過“騰籠換鳥”、“舍棄白菜幫留住白菜心”，首都在更大空間謀發展，實現了創新驅動發展和高質量發展的雙重目標，釋放出更多“五子”聯動的城市空間。在城市更新的語境下，“金科新區”的故事并沒有停止，而是不斷在時代發展中被賦予新的使命和機遇。通過這個片子，我對目前正在參與的橋下空間提升利用有了更多認識。橋下空間原來屬于市政橋梁的附屬空間，在“疏整促”背景下，轉變為城市重要公共空間，用于滿足市民“七有”要求，“五性”需求，逐漸成為城市更新的重要方向和新的發力點。
——委學習實踐班 趙旭陽
北京城市新總規的發布，明確了北京新的功能定位，有序疏解非首都功能被越來越多地提上工作日程，關停、轉移批發類商品交易市場勢在必行，從動物園批發市場向金融科技與專業服務創新示范區的產業轉型是個很好的探索，但絕不是個例。
對于城市我們需要留有記憶，需要保留文化，需要在傳承的基礎上進行有序更新，合理推進區域新舊動能轉換，助力城市功能轉型。無數已經取得良好成果的城市更新實踐證明，城市規劃不是紙上談兵，是深入人群中詳盡的調研，是一步步丈量精準的計算，是對城市更加精細化的設計。城市更新需要在疏解的同時引入符合區域發展業態的產業；需要在盡量不損害權利人權益的前提下使得公共資源實現再分配，合理優化空間布局；需要在更新的同時融合現代科技，通過前沿科技對城市生活進行新的探索，以建設更安全、更健康、更綠色、更有活力，更有文化的美好城市，在這過程中，我們在實現城市精細化管理方面任重道遠。
——委學習實踐班 張碩
“疏解整治促提升”專項行動已經進入第二階段，如何讓前一階段已完成疏解騰退的空間有效實現再利用、產生新的動能，形成正向反饋的“疏解整治促提升—優化提升促疏解”的動力機制，是首都規劃建設者思考的重要問題。動物園批發市場的疏解騰退、向金科新區核心區的轉型提供了一個很好的范例，在規劃引領下，營造了產業發展新動能、開辟了公共活動新空間、促進了地區人居環境品質改善，同時實現了經濟效益、社會效益和空間效益提升。從更全局的視角上，大體量的疏解騰退空間大多謀劃引入金融、科創、文化相關產業，雖能有效解決各自區域的新動能培育需求，卻存在潛在的同質競爭隱憂。北京“十四五”已經提出“打造騰退空間利用樣板”，在此基礎上，站在全域統籌視角進一步加強對疏解騰退空間利用的引導，優化城市功能和空間布局，也是伴隨著“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的重要課題。
——委學習實踐班 王吉力
當北京市明確了對西城區“首都功能核心區”的定位后，疏解非核心區功能成為了當務之急。2017年，“動批”全面閉市，規劃師就像這座城市的魔術師，幾年時間，在北京新總規的指引下，使“動批”從全國數一數二的服裝批發市場成功轉型成為北京市金融科技與專業服務創新示范區“金科新區”。原來的12個服裝市場搖身一變，已成為8棟高端商務樓宇，中央結算中心、奇安信等金融科技知名企業已簽約入駐；金科廣場的建設，將科技產業發展與周邊生態居住條件有機融合，營造了地標性的生態街區。
歷史的一幀幀記憶影像與如今高品質的現狀形成了鮮明的對比，我由衷的敬佩城市規劃師手下這場精彩的魔術表演，感嘆于“動批”的華麗變身，也持續期待未來會更好。
——西城分局學習實踐小組 趙瑾
金科新區是國內首個以“金融＋科技“為產業主題的國家級示范區，區位優勢明顯，具備科技創新的產業基礎，具有融合科技與金融的潛力。金科新區是落實北京“四個中心”建設的重要舉措，是建設科技創新中心的重要支撐和組成部分。隨著金科新區建設的不斷深入，區域整體提升改造將成為工作重點。在提升業態、改造老舊樓宇的同時，還要從城市景觀、環境品質、交通組織、基礎設施和地下空間利用等方面進行統籌考慮，保護好景觀視廊，提升城市設計水平，落實好北京新總規和核心區控規。
在金科新區的建設過程中，我們要充分發揮規劃引領作用，開展全過程規劃政策指導和服務，將金科新區打造成具有全球影響力的金融科技中心。
——西城分局學習實踐小組 福劍
“動批”已成往事，金科續寫傳奇。這是一個北京新的城市復興方案，體現開發，共享的城市治理理念。
對我們80后一代人，去動物園不是看動物，而是買衣服，這里承載了一代人對時尚的理解與感受。2017年，作為非首都功能疏解的一項舉措，東鼎閉市之后，動批被賦予了一個稱謂——北京金融科技與專業服務創新示范區簡稱金科新區。2020年，金科新區建設被列為北京“兩區”建設重大項目，該區域主動承接“兩區”金融領域政策創新試點，為首都經濟的高質量發展助力賦能。千帆過盡之后，這塊承載了一代人記憶的地理單元，又將展開一幅新畫卷。
動批疏解之后轉型金科新區，包含多層城市治理理念，關系到城市空間如何重塑，新業態如何實現轉型升級。和周邊居民生活環境怎樣深度融合。金科新區核心區將引入高端商業業態、各類首店商戶，增加生活、休閑配套設施，讓金融、科技人才在這里體驗工作、生活、消費一站式服務，吸引更多金融科技機構。動批的轉型實現城市空間優化，解決了交通擁堵問題，體現了治理城市病的決心，提升城市治理的水平。
——西城分局學習實踐小組 周銘
北京的西直門動物園區域曾經建成了我國的第一個天文館、第一個古脊椎動物館、第一個大型的公共體育館……改革開放后，動物園商圈服裝批發企業如雨后春筍般從無到有，蓬勃發展，隨之而來的是對交通、環境、生產、消防等各方面造成的安全隱患。2015年，北京“動批”地區疏解工作啟動，用了兩年的時間。西城區啃下了這塊“北京市疏解非首都功能的標志性硬骨頭”，有著30余年歷史的“動批”正式謝幕。2018年早春時節，360集團、奇安信、中國進出口銀行等一大批高精尖企業落戶動批，原來混亂的批發大樓也被改造成為一座座新地標。站在西直門立交橋上，放眼西望，2019年掛牌的“北京金融科技與專業服務創新示范區”正在崛起，已經成為一張嶄新的城市名片。我們有理由相信，在冬奧會開幕的時候，這里將會是北京的一個新亮點。
——西城分局學習實踐小組 王國慶
“動批”這個“淘衣勝地”，形成于上世紀80年代，曾是最熱鬧、嘈雜的地方之一，東鼎、聚龍、金開利德、世紀天樂這些市場，大多數人都是耳熟能詳的，經過短短幾年的疏解整治提升。曾經的“動批”舊址之上，取而代之的是智慧化高端樓宇、優美寬敞的中心廣場、體育文化中心等，奇安信、新動力金科中心、寶藍金融創新中心取代了萬容、四達大廈、天皓成，這里新的定位是——國家級金融科技示范區。
“動批”的街區肌理被保留下來，通過綠化、景觀、交通環境的不斷提升，已從人車混雜、秩序混亂的著名堵點，逐步變身成可漫步、休閑的高品質林蔭街區。“動批”的成功疏解體現了北京市發展理念的全面升級，發展方式的深刻變革，是一場探索“疏解功能謀發展”的生動實踐。
——西城分局學習實踐小組 宋錦
動物園批發市場作為有這二十多年歷史的“淘衣勝地”，見證了北京服裝市場的發展與變遷。但隨著城市發展，其與北京“四個中心”定位的規劃發展愈發的格格不入。此次疏解工作的順利完成，國家級金融科技示范區核心區的正式亮相，從環境臟亂、交通擁堵的動物園批發市場向尖端的科技新區華麗轉身，不僅是首都功能的重塑、產業鏈的徹底轉型，同時也是以規劃引領經濟發展、推動社會建設、改善公共服務的典范，更體現了規劃工作在城市經濟社會發展的核心地位和龍頭引領作用。
——通州分局學習實踐小組 周淼
自2013年8月啟動疏解，至2017年11月最后一個市場——東鼎市場閉市，西城區用四年的時間完成了動物園批發市場的疏解和城市更新工作。曾經北方地區最大的服裝批發集散地動物園批發市場，如今變身北京“金科新區”，道路布局、慢性系統、公共空間、產業引入等取得新進展。
隨著北京總體規劃的批復與首都功能定位要求,“動批”疏解,箭在弦上，轉型、撤并、調整、升級。小到攤位,大到市場,疏解與騰退,牽涉諸多利益調整,實現各方均衡考驗著政府治理智慧，既要全面統籌，支持產權方發揮市場主體作用，又要多方疏解創造平臺和條件，創造性開展工作。事實證明隨著東鼎閉幕，“動批”的疏解也圓滿劃上句號。
城市更新并不只是功能疏解，更要實現“騰籠”之后的“換鳥”。對于城市核心區域如此大面積的改造提升，我們看到的是城市發展帶來的區域產業升級與城市空間合理利用的再設計，這也打造了一個城市更新的典范案例。
——通州分局學習實踐小組 索雯雯
《我是規劃師》將與您相約一場
不一樣的沉浸式體驗
體驗由規劃帶來的不盡精彩
體驗屬于這座城市的無限可能（高偉超）
本內容及圖片由市規劃自然資源委、西城分局、通州分局提供
[ 責編：曾震宇]
