8月23日上午，承德市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕。該市今后五年將緊緊圍繞建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”總目標，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區兩城”發展定位，加快推進“四個轉化”，確保“十四五”規劃順利實施，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出承德貢獻。
努力實現“六個顯著提升”
今后五年，圍繞建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”總目標，該市將努力實現“六個顯著提升”：
——生態文明建設水平顯著提升。首都“兩區”建設取得重大進展，國家生態文明先行區建設走在前列，綠色發展水平達到全國先進，爭列國家級生態產品價值實現機制試點，形成可復制、可推廣的“承德樣板”。
——綜合經濟實力顯著提升。地區生產總值年均增長6%左右，財政收入年均增長5%左右，“3+3”主導產業增加值占生產總值比重達到60%，產業基礎高級化、產業鏈現代化達到更高水平，發展的質量和效益明顯增強。
——創新創業環境顯著提升。國家可持續發展創新示范區建設取得顯著成效，全社會研發經費投入年均增長10%以上，高新技術產業增加值占規上工業比重達到19.5%，各類專業技術人才達到19萬人，進入青年友好型城市行列。
——城鄉協調發展水平顯著提升。國家歷史文化名城保護得到加強，國際生態旅游城市建設取得重大進展。中心城市空間格局進一步優化、輻射帶動能力顯著增強，城鎮特色和宜居品質全面提升，常住人口城鎮化率達到62%。
——人民生活品質顯著提升。就業更加充分，收入分配更加合理，居民人均可支配收入年均增長8%。公共服務體系更加健全，教育、醫療發展水平大幅提升。全民思想道德、科學文化和健康素養明顯提高，成功創建全國文明城市。
——社會治理能力顯著提升。治理體系和治理能力現代化取得積極進展，民主法治更加健全，法治承德、平安承德建設達到更高水平，自然災害防御能力顯著提升，防范化解重大風險體制機制進一步健全，群眾安全感滿意度保持在全省前列。
每年城鎮新增就業4萬人以上
承德將著力抓好八個方面重點工作
高品質改善生態環境
大力實施生態保護修復提質行動。立足首都“兩區”建設，以改善區域生態環境質量和保障人居環境安全為目標，建立健全“三線一單”生態環境分區管控體系。統籌山水林田湖草沙系統治理，大力實施森林質量精準提升、京津風沙源治理等重點工程，全面提升水源涵養和生態支撐能力。強化礦山生態修復、地質災害防治和采煤沉陷區綜合治理，深入推進國家綠色礦業發展示范區建設。完成水土流失治理2500平方公里，草地修復治理75萬畝，完成營造林250萬畝，有林地面積達到3600萬畝，林木蓄積量達到1.2萬億立方米，森林覆蓋率穩定在60%以上，確保成功創建“中國天然氧吧”。
大力實施環境污染防治提升行動。堅持依法精準科學治污，強化水污染綜合治理，全域水質達標率保持100%。深化大氣污染綜合治理，突出抓好細顆粒物和臭氧協同控制、揮發性有機物和氮氧化物協同治理，深化工業企業精準減排，大力推廣新能源汽車，高質量推進北方地區冬季清潔取暖項目試點。深化土壤污染綜合防治。
大力實施綠色低碳發展提效行動。加快調整能源、產業、運輸和用地結構，探索實施超低能耗、近零能耗示范工程，打造全省領先的低碳零碳經濟發展示范區。圍繞綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，全面推行清潔生產，加快構建綠色制造體系。推動全社會形成綠色低碳生活方式。
大力實施生態價值實現提速行動。扎實推進省級生態產品價值實現機制試點建設，力爭三年內成立生態產品交易中心、“塞罕壩生態文明建設高峰論壇”，到2025年生態系統生產總值轉化率達到20%以上。深化自然資源資產有償使用制度改革，打造“生態銀行”。推動跨區域多元化生態補償。
高層級培育綠色產業
文旅康養體育產業。強化“全域旅游”和旅游目的地理念，打造以避暑山莊及周圍寺廟景區為核心，以壩上亞高原區域和金山嶺長城沿線為重點的“一主兩重多點”產業布局。深入推進“文化+旅游”，持續擴大山莊外廟旅游品牌影響力，實施長城國家文化公園、國際滑雪度假區等重點項目，大力發展森林草原、皇家溫泉、燕山山水等生態旅游片區，做優“艱苦奮斗路·綠色塞罕壩”等精品旅游線路，培育特色文旅小鎮和高端民宿，開發一批具有承德地域特色的爆款文創產品。加快打造智慧旅游平臺。大力發展冰雪運動和冰雪產業。
清潔能源產業。堅持風光水電資源全域統籌、有序開發，加快由發電上網向綠電制氫轉變，建設具有國際影響力的氫能制造和應用示范基地，打造“中國綠氫谷”。重點培育“三鏈一群”(綠電制綠氫產業鏈、氫能裝備制造產業鏈、氫能應用研發和應用場景產業鏈、抽水蓄能電站集群)。力爭全市清潔能源發電裝機規模達到2000萬千瓦，清潔能源電力總裝機和發電量分別占全市的90%和80%。
釩鈦新材料產業。大力發展釩鈦新材料和釩鈦裝備產品，加快承德綠色釩鈦新材料產業園建設，全面推進釩鈦全產業鏈發展，打造“中國釩谷”。
綠色食品及生物醫藥產業。大力發展農產品精深加工，重點建設食用菌、山楂、板栗等10條龍型經濟產業集群。做大做強“承德山水”“承德好禮”品牌，力爭銷售額年均增長20%以上。
特色智能制造產業。堅持數字化、網絡化、智能化方向，全力打造北方儀器儀表城、智能輸送裝備基地和京北汽車零部件基地。
大數據產業。加快推進承德高新區、承德縣大數據產業聚集區建設，建設京北大數據產業中心，打造“京北數谷”。加快豐寧、圍場壩上綠色數據中心建設。加快推進以數據中心、呼叫中心為支撐平臺的智能化發展模式，叫響“京北聲谷”。
