8月6日，央行發布《2020年第二季度中國貨幣政策執行報告》(下稱“報告”)，其中，對于包商銀行風險處置的細節以專欄的形式作了回顧，目前，包商銀行風險處置工作有序推進，即將收官。
報告顯示，根據前期包商銀行嚴重資不抵債的清產核資結果，包商銀行將被提起破產申請，對原股東的股權和未予保障的債權進行依法清算。此外，有關部門正依法依規對相關人員進行追責問責。
去年5月24日，包商銀行因出現嚴重信用風險，被人民銀行、銀保監會聯合接管。接管組全面行使包商銀行的經營管理權，并委托建設銀行托管包商銀行的業務。
對大額機構債權提供平均90%的保障
報告披露，接管當日，包商銀行的客戶約473.16萬戶，其中，個人客戶466.77萬戶、企業及同業機構客戶6.36萬戶，客戶數量眾多，服務的企業與合作的同業交易對手分布廣泛，一旦債務無法及時兌付，極易引發銀行擠兌、金融市場波動等連鎖反應。
經過深入研究論證，央行與銀保監會決定由存款保險基金和人民銀行提供資金，先行對個人存款和絕大多數機構債權予以全額保障。同時，為嚴肅市場紀律、逐步打破剛性兌付兼顧市場主體的可承受性，對大額機構債權提供了平均90%的保障。
據了解，此次對個人和機構債權的保障程度不僅高于2004年證券公司綜合治理時期的保障程度，與國際上同類型機構風險處置時的債權保障程度相比，也是比較高的水平。
2019年6月，為摸清包商銀行的“家底”，接管組以市場化方式聘請中介機構，逐筆核查包商銀行的對公、同業業務，深入開展資產負債清查、賬務清理、價值重估和資本核實，全面掌握了包商銀行的資產狀況、財務狀況和經營情況。
清產核資的結果印證了包商銀行存在巨額的資不抵債缺口，接管時已出現嚴重的信用風險，若沒有公共資金的介入，理論上一般債權人的受償率將低于60%。同時，這也為接管組后續推進包商銀行改革重組工作奠定了基礎。
新設銀行收購承接以推進改革重組
2019年10月，包商銀行改革重組工作正式啟動。接管組最初希望引入戰略投資者，在政府部門不提供公共資金分擔損失的前提下，僅通過收購股權溢價款，抵補包商銀行的資不抵債缺口，以實現處置成本最小化。
央行方面表示，由于包商銀行的損失缺口巨大，在公共資金承擔損失缺口之前，沒有戰略投資者愿意參與包商銀行重組。為確保包商銀行改革重組期間金融服務不中斷，借鑒國外金融風險處置經驗和做法，并根據國內現行的法律制度框架，央行、銀保監會最終決定采取新設銀行收購承接的方式推進改革重組。
同時，為保障包商銀行的流動性安全，接管以來，人民銀行在接受足額優質抵押品的前提下，向包商銀行提供了235億元額度的常備借貸便利流動性支持。
今年1月份，接管組按照市場化原則，委托北京金融資產交易所，遴選出徽商銀行作為包商銀行內蒙古自治區外四家分行的并購方，并確定了新設銀行即蒙商銀行股東的認購份額和入股價格。
據徽商銀行今年3月19日港股公告，新設銀行各發起人的出資總額為240億元，其中200億元將計入注冊資本，40億元將計入資本公積。具體來看，央行全資設立的存款保險基金持股比例27.50%，為第一大股東;內蒙古自治區財政廳持股比例為16.6667%，為第二大股東;徽商銀行持股比例15%，為第三大股東。
今年4月30日，蒙商銀行正式成立并開業。同日，包商銀行接管組公告稱，包商銀行將相關業務、資產及負債，分別轉讓至蒙商銀行和徽商銀行。存款保險基金據《存款保險條例》第十八條，向蒙商銀行、徽商銀行提供資金支持，并分擔原包商銀行的資產減值損失，促成蒙商銀行、徽商銀行順利收購承接相關業務并平穩運行。
報告中提到，根據前期包商銀行嚴重資不抵債的清產核資結果，包商銀行將被提起破產申請，對原股東的股權和未予保障的債權進行依法清算。此外，有關部門正依法依規對相關人員進行追責問責。
