“給什么處分無(wú)所謂，反正又不扣錢(qián)，影響不了什么。”早幾年，在廣州市白云區(qū)的一些村社干部眼里，黨紀(jì)政務(wù)處分、處理只是一條“不通電”的“高壓線”。究其原因是，對(duì)村社干部處分、處理決定的執(zhí)行，缺乏行之有效的懲罰與震懾，村社干部違紀(jì)違法成本較低，以致于一些村社干部對(duì)處分處理不在乎，個(gè)別甚至存在“一個(gè)處分背著、兩個(gè)處分扛著，只要不被罷免就無(wú)所謂”的錯(cuò)誤思想。
“被處以黨內(nèi)警告處分的，扣減其當(dāng)年度應(yīng)發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)總額的10%-20%……被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，扣減其當(dāng)年度應(yīng)發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%-60%……”為了讓處分處理真正“通電”，2021年4月，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局等部門(mén)，在部分鎮(zhèn)街試點(diǎn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《村社干部處分（處理）決定薪酬執(zhí)行工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），明確村社干部受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分，以及誡勉、責(zé)令辭職、免職、罷免等不同處理的薪酬扣減比例范圍，可執(zhí)行薪酬包括績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)和增收獎(jiǎng)勵(lì)等，適用范圍涵蓋全區(qū)所有村、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)合作社“兩委”干部和社區(qū)專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，對(duì)《指引》中的扣減幅度根據(jù)違紀(jì)違法行為進(jìn)行明確規(guī)范。
“謝家莊村黨委委員、村委會(huì)副主任因醉駕被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，全額扣減當(dāng)年績(jī)效！”《指引》出臺(tái)不到一周，白云區(qū)太和鎮(zhèn)迅速按新規(guī)定辦理了第一個(gè)薪酬執(zhí)行案件。
作為白云區(qū)試點(diǎn)實(shí)行村社干部處分掛鉤扣減薪酬制度的鎮(zhèn)街之一，太和鎮(zhèn)制定了《太和鎮(zhèn)規(guī)范受處分（處理）村社干部薪酬執(zhí)行工作的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不同違紀(jì)違法行為的扣減幅度作了明確規(guī)范，防止出現(xiàn)“扣減幅度中就低”、人情干擾等問(wèn)題。
“2021年，因履職不到位被誡勉，按照鎮(zhèn)里的實(shí)施細(xì)則，我被扣減了8%的年度績(jī)效。”太和鎮(zhèn)大瀝村黨委書(shū)記、村委主任由于存在未按計(jì)劃完成年度民生實(shí)事等問(wèn)題，太和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其作誡勉談話(huà)處理，并在村內(nèi)張貼公示扣減情況和事由。“以前受到黨內(nèi)談話(huà)的情況只需要在年度述責(zé)述廉述德會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告，現(xiàn)在不僅要扣減績(jī)效，還要在公開(kāi)欄張貼公示。這更加警示我必須履好職、盡好責(zé)，在今后工作中絕不犯類(lèi)似的錯(cuò)誤。”
“以前的村社干部不做事或者做錯(cuò)事，處理了也是不痛不癢的。”在太和鎮(zhèn)大瀝村的公開(kāi)欄前，村民們熱烈討論著村社干部績(jī)效扣減的公示，“現(xiàn)在要扣罰工資績(jī)效，他們肯定記得教訓(xùn)，下次就不敢再犯了！”
據(jù)了解，《指引》出臺(tái)以來(lái)，白云區(qū)共對(duì)45名受處分、處理村社干部執(zhí)行薪酬扣減。白云區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，“工作指引出臺(tái)后，以前受處分不影響待遇的情況一去不復(fù)返了，打消了村社干部混日子、守?cái)傋拥膽姓膽B(tài)，提高了干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、依法依紀(jì)履職的積極性。”
“在沒(méi)具體的規(guī)定可依、沒(méi)現(xiàn)成的例子可循情況下，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在摸石頭過(guò)河中創(chuàng)造新制度、新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)近年來(lái)的先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣，《指引》在實(shí)施中取得了較好的成效，這一做法也被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例中，作為全國(guó)各地可參考借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引用。”白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)處分處理執(zhí)行‘打折扣’、‘打白條’問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，不斷健全完整、科學(xué)、規(guī)范的處分處理執(zhí)行體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。”
文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：章程 通訊員：白云紀(jì)宣
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