4月24日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡稱“中醫(yī)藥10條”）。
作為全國首個國家級開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，“中醫(yī)藥10條”重點在推動中醫(yī)藥領域人才高地建設、搭建高端學術交流平臺、打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷、鼓勵中醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化、推進生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新、建設中醫(yī)藥智能裝備創(chuàng)新高地、鼓勵基金投資等方面提出多個國內(nèi)首創(chuàng)、全國領先的突破性政策，集聚全球高端中醫(yī)藥資源，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
近年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)一直致力于打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，并將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該區(qū)獲批藥品生產(chǎn)許可證的中藥生產(chǎn)企業(yè)有21家，中藥批準文號超過450件，占廣州市總數(shù)的1/3；全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收超100億元。伴隨“中醫(yī)藥10條”出臺，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)形成了多維度、系統(tǒng)化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策供給體系，將進一步助力該區(qū)創(chuàng)建生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗區(qū)，打造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
筑巢引鳳：吸引中醫(yī)藥高端人才匯集黃埔
發(fā)布會上，黃埔區(qū)政府一級調(diào)研員楊家偉介紹，“中醫(yī)藥10條”具有精準化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的特點，精準“把脈”中醫(yī)藥發(fā)展，爭取政策先行先試，全方位營造最優(yōu)中醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境。
吸引人才精準化是政策的一大亮點。“‘中醫(yī)藥10條’在國內(nèi)首次提出中醫(yī)藥領域五類特色人才分類支持政策，從國醫(yī)大師、岐黃學者到中醫(yī)藥交叉學科領軍人才，單個團隊資助金額最高1500萬元。”楊家偉表示，此舉將吸引各類中醫(yī)藥領域高端人才，特別是中醫(yī)藥交叉融合復合型創(chuàng)新人才到黃埔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領團隊在本區(qū)企業(yè)或研究機構(gòu)進行技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實有力的人才支撐。
同時，“中醫(yī)藥10條”還鼓勵高層次人才在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)開展傳承創(chuàng)新交流活動，在全國打造“黃埔岐黃匯”中醫(yī)藥傳承交流平臺。鼓勵開展國醫(yī)大師、全國名老中醫(yī)學術傳承交流、工作室傳承收徒等傳承活動，鼓勵承辦國際國內(nèi)、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新論壇、專業(yè)研討會等各類國家級中醫(yī)藥高端會議或論壇落地黃埔，按實際舉辦費用30%給予支持，每個活動最高補助100萬元。
“‘中醫(yī)藥10條’很精準地給予5類中醫(yī)藥高層次人才包括經(jīng)費等方面的政策扶持，這給了我們中醫(yī)很大的鼓舞。”全國名老中醫(yī)藥專家、廣東省中醫(yī)院主任導師、廣東省郭氏醫(yī)學保健研究所所長郭程湘表示。據(jù)了解，廣東省郭氏醫(yī)學保健研究所于2020年8月落戶黃埔，與廣州高新區(qū)共建廣東暢氣通絡智能佛手研究。“乘著政策東風，我們將加快中醫(yī)智能裝備的研發(fā)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。”郭程湘說。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：鼓勵醫(yī)工交叉發(fā)展
率先在國內(nèi)打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷，是“中醫(yī)藥10條”提出的一個重要舉措。政策鼓勵醫(yī)工交叉發(fā)展，對建設醫(yī)工結(jié)合實驗平臺、概念驗證中心和中試基地的，經(jīng)認定，按其設備購置費等建設經(jīng)費的30%給予支持，每個平臺最高補助1000萬元；經(jīng)認定，對特別重大的國家級實驗室，按實際投入建設經(jīng)費的50%給予扶持，每個最高補助5000萬元。
“經(jīng)過多年發(fā)展，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新要素匯聚、規(guī)模壯大、集聚效應明顯，形成“兩城一島”的產(chǎn)業(yè)空間布局。”黃埔區(qū)科技局黨組書記、局長陳偉權(quán)介紹，自2017年起，該區(qū)接連出臺了“IAB實施意見”、“高端生物制藥8條”、“生物醫(yī)藥10條”等生物醫(yī)藥領域扶持政策，加上此次針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專門制定的“中醫(yī)藥10條”，形成了多維度、系統(tǒng)化的政策供給體系，創(chuàng)新性和扶持力度在國內(nèi)首屈一指。
值得一提的是，“中醫(yī)藥10條”在國內(nèi)首次在中醫(yī)藥領域打通中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要素聚集—科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化的政策通道，扶持措施系統(tǒng)化，大力支持中醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化、中醫(yī)藥成果技術交易，支持建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，吸引投資基金，形成政、產(chǎn)、學、研、金、用的政策合力，推進“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務鏈”深度融合。
“我們把全國中醫(yī)藥以及大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等多學科的專家團隊聚集到黃埔來開展醫(yī)工融合，用交叉學科的力量來發(fā)展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。”廣東省新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院常務副院長溫川飆說。據(jù)了解，廣東省新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院2021年落戶黃埔，是廣州高新區(qū)與中國科學院、中國中醫(yī)科學院、北京航空航天大學等20多家國內(nèi)中醫(yī)藥及信息領域研究機構(gòu)、高等院校聯(lián)合共建的新型研發(fā)機構(gòu)。
“黃埔所在的粵港澳大灣區(qū)是工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的一個地方，也是我們科研機構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化最便利的一個地方。”溫川飆表示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)多元的產(chǎn)業(yè)集群，為科研機構(gòu)提供了實驗應用的場地，而“中醫(yī)藥10條”也恰恰抓住了“技術支撐”這一關鍵點，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“造血”。
隨著“中醫(yī)藥10條”發(fā)布，黃埔中醫(yī)藥事業(yè)迎來新的機遇期。黃埔區(qū)衛(wèi)生健康局副局長鄧霞表示，接下來黃埔區(qū)將重點打造兩個區(qū)級中醫(yī)重點專科，篩選一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案并推廣運用；逐步完善中西醫(yī)結(jié)合救治工作機制和中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，推動中醫(yī)藥深度介入新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治；制定一批針對重點人群和慢性病患者的中醫(yī)治未病干預方案，強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。
先行先試：開辟生物醫(yī)藥申報“綠色快車道”
“中醫(yī)藥10條”還提出，推進生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新。2020年8月，廣州開發(fā)區(qū)管委會與廣東省藥監(jiān)局簽署合作框架協(xié)議，全國首創(chuàng)“省區(qū)共同推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式。在省區(qū)合作背景下，雙方共同推進藥品審評審批制度改革，省藥監(jiān)局將行政許可事項前移和下沉，大大縮短企業(yè)等候檢查的時間。
“通過共建法定檢驗檢測機構(gòu)技術支撐平臺，讓企業(yè)‘足不出區(qū)’就享受到省級法定藥品檢驗機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務，提供包括中藥活性成分分析、質(zhì)量標準研究、安全性研究等服務項目，切實解決企業(yè)長期面臨的法定檢驗送檢距離遠、時間長問題。”黃埔區(qū)市場監(jiān)管局局長田農(nóng)介紹。
此外，黃埔區(qū)還設立新藥申報服務中心，為企業(yè)新藥申報、許可驗收、符合性檢查等業(yè)務提供專業(yè)的全周期“一站式”服務，構(gòu)建生物醫(yī)藥申報服務的“綠色快車道”。“對療效好、安全性高、受群眾歡迎的醫(yī)療機構(gòu)中藥成方，我們將積極提供醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案申報指導服務，幫助更多優(yōu)秀中醫(yī)藥成果傳承發(fā)展，進一步提升中藥產(chǎn)品可及性。”田農(nóng)說。
目前，黃埔區(qū)集聚了香雪制藥、一品紅、白云山中一藥業(yè)等一批中醫(yī)藥細分領域的龍頭企業(yè)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得一系列成果。奇績醫(yī)藥的“金蓉顆粒”是典型的院內(nèi)制劑成果轉(zhuǎn)化，獲得近年來該區(qū)企業(yè)首張中藥新藥證書；香雪制藥的抗病毒口服液是全國率先應用“中藥指紋圖譜技術”進行質(zhì)量控制的中藥口服制劑；白云山中一藥業(yè)的消渴丸被列入國家中藥保護品種。
位于黃埔區(qū)的廣州白云山中一藥業(yè)有限公司是“中華老字號”企業(yè)，擁有“白云山”和“中一”兩大中國馳名商標，企業(yè)有著360年歷史，堪稱嶺南中藥發(fā)展的“活化石”。
“‘中醫(yī)藥10條’提出推進藥品評審制度改革，這對我們老字號企業(yè)是一個重大利好，它將促使企業(yè)更愿意拿出更多的費用投入到研發(fā)的項目中，包括中成藥的產(chǎn)品開發(fā)。”廣州白云山中一藥業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理寧娜介紹，公司堅持科技創(chuàng)新，擁有專利100多項，自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有發(fā)明專利的產(chǎn)品銷售額占總銷售額的90％以上。
廣州日報·新花城記者何瑞琪 通訊員 范敏玲 舒悅
關鍵詞：
