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特困人員救助供養(yǎng)是我國(guó)社會(huì)救助制度中的重要組成部分，保障的是最困難、最脆弱人群的基本生活權(quán)益。4月10日，16屆34次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確特困人員救助供養(yǎng)認(rèn)定條件及程序、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等工作內(nèi)容。
根據(jù)《通知》，廣州市特困人員認(rèn)定條件及程序按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，將廣州市戶籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人, 或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人, 納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
特困人員救助供養(yǎng)形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。區(qū)民政部門在特困人員簽訂供養(yǎng)意愿書之日起1個(gè)月內(nèi)，為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員落實(shí)集中供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)生活不能自理且自愿分散供養(yǎng)的特困人員，在簽訂供養(yǎng)意愿書時(shí)同步簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。
特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分。其中，基本生活標(biāo)準(zhǔn)按本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于所在區(qū)現(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員的生活自理能力類別，分為三個(gè)檔次，其中全自理、半自理（半失能）和全護(hù)理（失能）特困人員的月人均照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2%、30%、60%確定。
《通知》強(qiáng)化了特困人員生活自理能力評(píng)估政策的銜接，健全了特困人員照料護(hù)理服務(wù)機(jī)制。《通知》明確規(guī)定，特困人員已進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估，或具備多重殘疾類別等省規(guī)定可直接認(rèn)定自理能力等級(jí)的情形時(shí)，以其最重等級(jí)認(rèn)定；分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)原則上依托各級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并按照廣東省分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)工作要求開展，確保同服務(wù)、同管理。同時(shí)，對(duì)人戶分離的特困人員，明確了其戶籍地與居住地民政部門在特困人員護(hù)理服務(wù)工作中職責(zé)，進(jìn)一步保障特困人員照料護(hù)理權(quán)益。
文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：賈政、申卉
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