開篇語
2021年是國企改革三年行動（2020-2022年）的攻堅之年、關(guān)鍵之年，“十四五”開局之年臨近收官，廣州國資系統(tǒng)交出一份什么樣的答卷呢？廣州日報即日起推出《“新國企”報告》系列報道，全面展現(xiàn)行動方案在廣州落實落地取得的新進展、新成效，展示廣州改革排頭兵以及國企新面貌，為廣州國資國企的高質(zhì)量發(fā)展、進一步推動深化改革建言獻策。
從2020年的超4萬億元到2021年廣州市國企資產(chǎn)總額突破5萬億元，這背后廣州國資系統(tǒng)是怎樣做到的呢？“向改革要發(fā)展，向創(chuàng)新要動力。”在12月22日召開的廣州國資國企實施改革三年行動專場新聞發(fā)布會上，廣州市國資委以及部分國企代表紛紛透露出背后的奧秘。
一項項改革蹄疾步穩(wěn)，步履鏗鏘，廣州國資系統(tǒng)圍繞城市發(fā)展定位而推進混改、資產(chǎn)證券化、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等，全面深化改革多點突破，厚植發(fā)展內(nèi)生動力新優(yōu)勢。廣州市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫表示，目前改革三年行動任務(wù)總體完成率超過80%，已提前完成了國家和省規(guī)定的年度任務(wù)，未來在黨建引領(lǐng)下將“著力”推進五個方面工作，助力打造國有經(jīng)濟發(fā)展“升級版”，其中將重點通過“搭建資本鏈；并購企業(yè)‘產(chǎn)業(yè)回流’、強化市區(qū)聯(lián)動；培養(yǎng)一批鏈主企業(yè)”等方式錘煉廣州國資鏈網(wǎng)工程，助力廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
資料圖：廣汽埃安智能生態(tài)工廠生產(chǎn)線 廣州日報記者莊小龍 攝
▌“政策+聯(lián)盟+基金”模式發(fā)揮積極作用
廣汽集團建成國內(nèi)首家大規(guī)模定制化生產(chǎn)的新能源汽車工廠；無線電集團現(xiàn)金智能設(shè)備市場占有率連續(xù)13年全國第一，軍用通信導(dǎo)航設(shè)備國內(nèi)綜合排名第一；廣藥生物醫(yī)藥、廣州地鐵軌道交通、廣州工控機械裝備等多個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點更是多點開花……
這是廣州國資優(yōu)化布局的新變化，在這背后，記者采訪獲悉，廣州首創(chuàng)的“政策+聯(lián)盟+基金”模式正在發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動力持續(xù)強化的演變。據(jù)悉，創(chuàng)新投入強度持續(xù)提升，十年前研發(fā)投入強度不及2%，而今截至2021年前三季度，研發(fā)投入為114.9億元，同比增長25%，其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度達4.4%。其次，研發(fā)平臺持續(xù)增長。市屬國企2020年來新增研發(fā)機構(gòu)103個，各級研發(fā)機構(gòu)合計598個，其中國家級研發(fā)機構(gòu)43個。
從成果檢驗看，市屬國企2年新增專利授權(quán)量5935項，累計超1.77萬項，2020年來獲得各級科技獎勵457項，多個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點取得突破、居行業(yè)領(lǐng)先。
▌重組整合換擋提速推動新國企亮相
調(diào)整存量結(jié)構(gòu)和優(yōu)化增量投向、加大前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局力度成為近年來廣州國資系統(tǒng)的發(fā)展新方向。
在調(diào)整存量結(jié)構(gòu)方面，“十三五”以來廣州國資系統(tǒng)累計推進14組29家一級企業(yè)重組，推進港口、工業(yè)、商業(yè)、食品企業(yè)等專業(yè)化整合。數(shù)據(jù)顯示，2021年11月，5大核心產(chǎn)業(yè)（汽車、金融、生物醫(yī)藥與健康、裝備制造、電子信息）資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別占市屬國企的50%、41%和46%；資產(chǎn)、營收、利潤規(guī)模前5位企業(yè)占市屬國企的比重分別為82%、73%和75%。而在優(yōu)化增量投向方面，搭建要素流動平臺，新組建廣州人才集團和廣州交易集團2家功能性企業(yè)，補齊高端服務(wù)業(yè)短板；培育發(fā)展智能裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，組建大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，加大企業(yè)并購力度；推進國有土地連片開發(fā)盤活，打造5大園區(qū)為核心的系列現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
▌擴面提質(zhì)混改項目超500個
值得注意的是，以上市公司為主的混改工作持續(xù)擴面提質(zhì)是廣州國資系統(tǒng)改革道路上的鏗鏘有力的步伐。記者觀察發(fā)現(xiàn)，廣州國資系統(tǒng)通過市場化方式深化市屬國企與央企、地方國企及民營企業(yè)的多層次資本合作，促進不同所有制企業(yè)做強做優(yōu)做大。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，廣州國資系統(tǒng)累計推進混改項目超500個，引進各類非公投資者1.6萬多個，投資額超900億元，其中2020年來實施混改項目140多個，引入非國有資本總量超過200億元；二級及以下企業(yè)近六成為混合所有制企業(yè)；聯(lián)合社會資本加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州工控成功控股央企子企業(yè)南方宇航，成為央地混改樣本，廣鋼氣體成功引入興橙資本、紅杉資本等知名基金參與混改。
不僅如此，在擁抱資本市場方面廣州國資構(gòu)建新的發(fā)展格局。崔彥倫介紹，2020年來新增上市公司8家，全市國有控股上市公司累計達34家；率先提出2022年每家公益類企業(yè)至少控股1家上市公司，已完成一半；廣州交投和越秀交通成功發(fā)行REITs，總募集資金規(guī)模分別為91.14億元和21.30億元，交投項目是全國首批9個項目中最大的一個。
此外，投資基金發(fā)揮強大功能，市屬國企設(shè)立及管理投資基金達140余支，滾動投資金額超1000億元，投資項目中13家已成功實現(xiàn)IPO上市，寧德時代、云從科技等一批知名企業(yè)曾得到廣州市國資基金投資。據(jù)介紹，國資基金還參與投資粵芯二期、中科宇航、TCL華星光電、維信諾等重大新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，助力廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
資料圖：地鐵18號線萬頃沙站 廣州日報記者駱昌威 攝
◆國企聲音
廣汽集團：職業(yè)經(jīng)理人制度逐漸凸顯優(yōu)勢
“廣汽集團率先在廣州市屬企業(yè)層面開展職業(yè)經(jīng)理人改革試點，廣州首家國企探索建立‘一人一方案’的職業(yè)經(jīng)理人差異化考核體系，三年來成效顯著。”廣汽集團常務(wù)副總經(jīng)理吳松表示，職業(yè)經(jīng)理人制度的優(yōu)勢從當前世界大變局中體現(xiàn)出優(yōu)勢，班子成員分布落實各個方面的工作，今年銷售有望實現(xiàn)高位增長。
作為國務(wù)院國企改革“雙百行動”首批企業(yè)，廣汽集團全面推進體制機制創(chuàng)新變革，加快探索構(gòu)建能夠快速適應(yīng)內(nèi)外部變化要求的扁平化、專業(yè)化、靈活敏捷的柔性組織，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動全面變革。
吳松表示，廣汽集團研究制定具體方案和行動舉措，提出了七個方面共計46項改革任務(wù)，目前工作總體完成進度超90%，一系列工作穩(wěn)步推進、成效顯著。
資料圖：貴州黔南惠水縣廣藥集團刺檸吉生產(chǎn)廠 廣州日報記者蘇韻樺 攝
廣藥集團：建成澳門首個GMP標準中藥制藥廠
今年，廣藥集團成為全球首家以中醫(yī)藥為主業(yè)進入世界500強的企業(yè)，排名第468位，利潤排名第390位，實現(xiàn)了中醫(yī)藥領(lǐng)域世界強企“零”的突破。
廣藥集團常務(wù)副總經(jīng)理程寧介紹，12月17日，廣藥集團在澳門舉行廣藥國際澳門制藥廠竣工投產(chǎn)儀式，該制藥廠是澳門最大且首個符合GMP標準的中藥制藥廠。她透露，廣藥集團與鐘南山院士團隊及澳門科技大學(xué)共同推動板藍根最新研究成果在澳門產(chǎn)業(yè)化，已完成澳門版板藍根的外包裝設(shè)計和注冊工作，并獲得澳門《進口傳統(tǒng)藥物之預(yù)先許可》。
據(jù)悉，廣藥集團已完成旗下廣州醫(yī)藥股份有限公司股改及職業(yè)經(jīng)理人改革，正在推進分拆上市，已收到中國證監(jiān)會核準批復(fù)。“這將有利于整合健民、采芝林等老字號醫(yī)藥商業(yè)資源。”程寧說。
廣州工控：目前混改率已超過70%
“在國企改革三年行動中，廣州工控積極推進屬下企業(yè)混改工作，目前混改率已超過70%。”履行兩個多月的廣州工控黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理景廣軍透露，旗下廣州廣鋼氣體能源股份有限公司（下簡稱“廣鋼氣體”）計劃于明年正式申報IPO。
值得投資界注意的是，廣州工控是作為混合所有制改革的企業(yè)代表出席此次新聞發(fā)布會，而且新工控展示了新面貌，這是一家由廣鋼集團、萬寶集團、萬力集團、廣智集團4家工業(yè)集團重組而成的先進制造業(yè)投資集團。目前，工控在混改中正蹚出一條“以‘混’為手段，以‘改’為目的，通過公有資本與非公資本優(yōu)勢互補，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制”的改革之路，2022年沖刺世界500強。
越秀集團：積極推動下屬企業(yè)上市
作為粵港澳大灣區(qū)具有國際元素特色的國企代表，越秀集團在國企改革三年行動中深化混改、推動下屬企業(yè)上市等給外界留下深刻印象。其中，這兩年廣州市國資系統(tǒng)新增的8家上市企業(yè)中就有3家來自越秀集團旗下。
“在改革創(chuàng)新的牽引推動下，越秀集團各項經(jīng)營指標持續(xù)保持高位增長。”越秀集團首席資本運營官李鋒表示，作為國務(wù)院國企改革“雙百行動”企業(yè)，將改革工作作為“一把手”工程，制定了涵蓋6大類61項措施的改革三年行動方案，確保改革各項舉措責任到人、落實到位，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得成效。
資料圖：廣州花城廣場的東塔西塔并立在藍天白云之下 廣州日報記者廖雪明 攝
◆數(shù)說2021年國企改革
5萬億
2021年，全市國企資產(chǎn)總額突破5萬億，11月末達5.4萬億元，比2019年末增長30.2%。
3家
2021年新增廣州建筑和廣藥集團2家世界500強，加上廣汽集團共3家世界500強。
34家
2020年來新增上市公司8家，全市國有控股上市公司累計達34家。
超過80%
目前改革任務(wù)總體完成率超過80%，提前完成國家和省規(guī)定的年度任務(wù)。
2022年改革攻堅將從五方面“著力”
著力提升國企黨建工作質(zhì)量
著力釋放體制機制活力
著力打造國有經(jīng)濟發(fā)展“升級版”
著力提升核心關(guān)鍵創(chuàng)新能力
著力完善國資監(jiān)管體制
2022年是國企改革三年行動收官之年，廣州國資系統(tǒng)將一張藍圖干到底，全面完成國企改革三年行動任務(wù)，為全力做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、打造世界一流國企、推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
■如何著力打造國有經(jīng)濟發(fā)展“升級版”？
重點是打造廣州國資鏈網(wǎng)工程，通過搭建資本鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，并推進并購企業(yè)“產(chǎn)業(yè)回流”，深化與各類各層級企業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化市區(qū)聯(lián)動，以及進一步夯實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)一批鏈主企業(yè)。
文/廣州日報·新花城記者：陳麗莉、方晴
